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进入阳春3月,全国各地的代表委员陆续赴京,2013年全国“两会”即将拉开帷幕。在前几天的“两会”吹风会上,有关方面提出今年取消警车开道,转变会风、作风,这都让人们对这次“两会”充满期待,再加上已到换届之时,更是吸引国内外众多媒体竞相关注。回顾历史,从1949年9月第一届中国人民政治协商会议的举行,到如今已60多年。这些年里,新中国一步一个脚印、以坚定的步伐在向前迈进。在前进的道路上,“两会”又有过怎样的经历,面对挫折又是如何应对?虽然时光流逝,然而有些往事却铭刻在中国人心中。今天让我们再次领略历届领导人的风采和他们指引中国奋进的努力,让我们对“两会”历程有更加明晰的了解。
人民政协是中国共产党领导的统一战线和多党合作与政治协商的主要组织,也是当代中国基本政治制度之一。第一届全国人民代表大会召开以前,人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权,其任务是经过各民主党派、人民团体的团结,去团结全国各族人民,建立及巩固人民民主专政,建设独立、民主、和平、统一及富强的中华人民共和国。人民政协“作为代行权力机关的只是第一届全体会议,会散后权力授给中央人民政府”。因此,共同纲领时期的国家最高权力机关,应是第一届政协全体会议及其选举产生的中央人民政府委员会。随着第一届全国人民代表大会的召开,人民政协的职能和组织也随之发生改变。[详细]
我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人。而人民管理国家,其组织形式就是全国人大和地方各级人大。人民代表大会制度是根据民主集中制的原则,通过民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,以人民代表大会为基础,组成整个国家机构,它能够便利人民行使自己当家作主的政治权利。人民群众通过它可以参加国家管理,充分发挥人民群众的积极性和创造性。人民代表大会是全国人民管理国家的基本组织形式,是我们在政权工作中走群众路线的最好的、最有效的、最重要的形式,也是我们党在长期进行人民政权建设的经验总结,符合我国的实际国情,与人民民主专政的国家性质相适应。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,这是人民代表大会制度的核心内容。[详细]
全国人民代表大会是最高国家权力机关,由各省、自治区、直辖市和人民解放军选出的代表组成。各少数民族都有适当名额的代表。全国人民代表大会每届任期5年。人大集体行使职权、集体决定问题。人大一切决定的形成或作出,都必须经过集体合议之后才能具有相应的法律效力,而不能是个人或者少数人说了算。对全国人民代表大会来说,集体行使职权的组织形式就是通过每年一次的人代会。而人代会的主要内容就是审议和决定议案。全国人民代表大会会议的召开,需要做方方面面的准备工作。除了组织准备、会务准备以外,更为重要的是会议文件的准备,这是真正提高会议的审议质量、发挥全国人大会议作用的前提条件。[详细]
新中国成立之时,人民代表大会制度就被确立为我国的根本政治制度。但由于解放战争还没结束,各种社会政治改革还没在全国范围内进行等问题,用普选方法产生人大代表、召开全国人民代表大会的条件尚不成熟,因而采取了由中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权的过渡办法。1952年时,全国范围的大规模军事行动已经结束,土地改革基本完成,国民经济恢复的任务也顺利实现,古老而饱经苦难的中华民族焕发出勃勃生机。在此基础上,中共中央决定向社会主义过渡。在这种背景下,召开全国人民代表大会和制定宪法等问题开始纳入中共中央的统筹考虑之中。 [详细]
1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议召开。这次会议制定了新中国的第一部宪法,并对人民代表大会制度作出比较系统的规定,确立了全国人民代表大会为最高国家权力机关,它的常设机关是全国人大常委会,国务院是最高国家权力机关的执行机关,是最高行政机关。按照宪法规定,由全国人民代表大会产生中华人民共和国主席和全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院等国家机关。至此,我国以人民代表大会为基础的政权制度全面确立,国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。这是我国人民民主发展的一个重要里程碑。人民代表大会全面建立后的前三年,人大工作相当活跃,立法、监督和代表视察等都取得了一定的成效。可以说是建国之后人大工作第一个比较好的历史时期。同时第一届全国人民代表大会第一次会议也为我国的人民代表大会制度奠定了坚实的基础。 [详细]
第三届全国人大第一次会议于1964年至1965年举行,那时阶级斗争越来越激烈的观点正在越来越明显,不久 “文革”也爆发了。受此干扰,三届全国人大只举行了一次会议。会议所做安排也遇到阻碍,国家暂时陷入混乱中。从1966年8月起,全国人大及其常委会便没有开过一次会议。[详细]
第四届全国人大是在特殊年代召开的。1975年至1978年三年里仅召开过一次为期5天的正式大会,还是在极端保密的情况下秘密举行的。经过“文革”残酷的阶级斗争,进入七十年代,斗争稍见缓和。中共“九大”后,毛泽东建议召开新的一届全国人民代表大会。目的是表明,社会已渐趋“安定”,同时需要在工作分工上作出一些新的安排。想不到在筹备时,又发生了意外。为此,第四届全国人大一波三折、一再延期。[详细]
原本应于1976年召开的四届全国人大第二次会议因周恩来、朱德、毛泽东相继逝世以及打倒“四人帮”等重大事件的发生无法如期举行。而在新的政治格局下,有必要改选人大代表,提前召开五届人大,以确定新的人大常务委员会和政府领导人,于是这次会议也就没有召开的必要。而在五届人大之前,要先召开中共十一大确定党的领导班子。所以中共十一大后,1978年初直接召开了五届人大一次会议。[详细]
第五届全国人大第二次会议的召开标志着我国在健全法制方面迈出了一大步,也标志着人民代表大会制度在经历挫折后走上逐步发展完善的道路。这次会议通过了七个重要法律,使新制定的选举法和组织法与宪法相一致。在一次代表大会上通过这样多的法律,是前所未有的。五届全国人大二次会议在实现民主的制度化、法律化方面做出了重要贡献,由此翻开了新时期人大工作的光辉一页。 [详细]
第一届全国人大有1226名代表,五届人大达到了3500名。六届减少到3000人,此后一直控制在3000名以下。另外随着我国城市化进程不断加速,社会结构发生深刻变化,2010年十一届全国人大三次会议明确了实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则。此外,代表名额中,需留出一定的名额由常委会依法另行分配。此外还对十二届全国人大代表的结构作出了规定,提出基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有较大幅度增加,党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。连任的代表应占一定比例。值得注意的是,明确提出了降低党政领导干部代表比例是自1954年一届全国人大以来,第一次就这一问题提出明确要求。[详细]
近年来中国经济发展迅猛,国际地位不断提升,这自然使中国经济走向等诸多问题成为外国记者普遍感兴趣的话题。过去《泰晤士报》一个星期只有一两篇有关中国的报道,而且侧重政治报道,如今该报几乎每天都有中国新闻上版,而且分布在经济、文化、旅游等诸多版面。上世纪80年代,“两会将在几月几日开幕”就可以成为外国驻华媒体关于中国时政的最重量级的报道,因为“从来不会有人通知我们开会的日期,更不用说会议的内容,一切都要靠我们自己猜”。所以,当全国“两会”首次对外国媒体开放时,外国记者“连想都没想到”。而外国记者对“两会”的报道和关注也在逐年增加,采访的外国记者达近千名。[详细]
每年的总理记者招待会已经成为各界对两会议程的最重要期待之一,被称为“不可错过的重大事件”。自1991年,国务院总理李鹏首次成为记者招待会的主角以来,两会后举行总理记者招待会便开始制度化、常态化。每年的总理记者会,都是针对当届政府的一次“大考”,“答题人”是总理。“考题”正从经济导向转向多元化,外媒开始关注中国的单边关系、双边关系、话语权及民生问题。国务院总理代表着最权威的声音,对外是解读中国的最佳媒介,对内是了解政府决策的最优渠道。所以,总理在记者招待会上的表现,对外彰显中国人的勇气、锐气,能力和实力;对内则提神振气,增强全体中国人民的凝聚力。总理记者招待会也展示出中国领导人的多个侧面:智慧、坚强、博学。其中,最重要的是普通人的一面,有血有肉。正因如此,总理记者会拉近了中国跟世界的距离,成为中国进步的名片。 [详细]
改革开放以来,中国政治、经济和社会诸多方面发生的变化也许可从历届《政府工作报告》的词汇变迁中得以管窥。1978年,革命、发展、建设是报告使用频率最高的词。此外还有许多感情色彩强烈的词汇,比如小丑、一小撮、反攻倒算等。到了1988年第七届全国人大一次会议时,“发展”首次成为使用频率最高词。一个更大的变化是“改革”的突显,共出现121次。到2003年,“建设”一词仅次于“发展”。“政策”一词由1998年的7次跃升为36次。2008年第十一届全国人大一次会议召开,出现次数最多的5个实词为:发展、建设、加强、社会、经济。显然,对“社会”的关注达到前所未有的高度。对“制度”的强调,一跃步入使用最多的10个实词中。 [详细]
当前2013年第十二届全国人大第一次会议召开在即,“两会”将落实中央“八项规定”,转变会风、文风、作风。而从会议驻地到大会会场不再有警车开道。此外要转变会风,会场内除不摆放绿植鲜花,尽量减少标语外,会议期间的茶歇时间也将取消,党政领导干部将以普通代表的身份参加审议和发言,不做表态式、体会式、汇报式发言,不长篇大论,要给其他代表留出发言、审议的时间。会议简报尽量压缩,要“简而精”,少登空话套话,尽可能多地刊登代表、委员的真知灼见。其次,从政协驻地到大会会场,不再有警车开道,并尽可能减少外出,能在驻地开的会就尽量在驻地进行,最大程度减少对城市交通的影响。此外,会场不再摆放鲜花绿植,不设置背板,厉行节约。在会议议程上,此次政协会议取消了专题座谈会,以及市领导和港澳委员座谈会。 [详细]
1954年9月,周恩来在全国人大一届一次会议上首作《政府工作报告》。1975年第四届人大第一次会议,周总理仍然没有忘记十年前提出的强国梦——四个现代化,人民大会堂万人大厅内,又再次响起周恩来总理坚定、清晰的苏北口音。而这也是周总理最后一次作政府工作报告。周恩来一共当了4届总理,作了11次政府工作报告。1982年宪法规定总理有任期限制,之后每届任期5年,最多不超过2届。周恩来多年的辛劳工作不仅赢得了极高的威望,最重要的是他获得了人民的真心拥戴。[详细]
1988年全国人大七届一次会议召开,会上国务院代总理李鹏作政府工作的报告,这是李鹏首次以总理身份作政府工作报告。之后直到1998年3月5日第九届全国人民代表大会第一次会议召开,李鹏以国务院总理的身份作了他第十一次,也是最后一次的政府工作报告。该次会议产生了新一届国家机构领导人,选举江泽民为国家主席、中央军委主席,李鹏为全国人大常委会委员长,胡锦涛为国家副主席,朱镕基为国务院总理。会议对新一届政府的任务作了具体规定。朱镕基总理将其概括为“一个确保、三个到位、五项改革”。 [详细]
1999年第九届全国人民代表大会第二次会议召开,这次是自改革开放以来,全国人民代表大会会期最短的一次会议,也是朱镕基以国务院总理的身份作的第一次政府工作报告。2003年,第十届全国人民代表大会第一次会议开幕,朱镕基第五次也是最后一次站在大会主席台上作报告。报告中朱镕基用了大量的数据和事实来说明过去五年所走过的道路,所取得的成就和所做的工作。在充分肯定成绩的同时,也及时地指出了应当清醒地看到在经济生活和政府工作中,也还存在一些突出的问题和困难。5年前,他的就任和亮相曾让这个国家的人民感动,赢得了掌声和喝采;5年后,他的“谢幕”一如既往,诚恳真实。“我只希望在我卸任以后全国人民能说一句:他是一个清官,不是贪官,我就很满意了。如果说朱镕基还是办了一点实事,我就谢天谢地了”。 [详细]
2004年第十届全国人民代表大会第二次会议上,温总理首作政府工作报告。他第一次的亮相,将会如何报告自己及其“内阁”的工作,广受关注。显然,温家宝更注重的是阐释去年整个工作的思路。在之后的工作中,温家宝以自己的实际行动,践行着诺言,尽力为人民谋幸福。然而时间不等人,温总理也即将卸任。但就像他在泰国访问时说过的那样:“还有几个月我就要退休了,归隐林泉。我总觉得似乎还有很多事情还没有做完,还有很多事情还没有办好。但是,我心里常常默念屈原在《离骚》里的两句词。一句是:亦余心之所善兮,虽九死其尤未悔,另一句是:伏清白以死直兮,固前圣之所厚。”我曾经说过,我为国家献身已经四十多年。我希望人们把我忘记。但是我永远不会忘记祖国和人民,不会忘记几千万华侨华人。” [详细]
1991年国务院总理李鹏首次成为记者招待会的主角。当时,中外记者不过二三百人,时间也不长,内地、港澳、台湾和外媒各有一次提问机会。自此,两会后举行总理记者招待会便开始制度化、常态化。设置总理记者招待会的初衷,是给境外媒体提供一个采访机会,让他们更多地了解中国的内政外交政策。对于三任总理在记者会上的表现,外国记者认为“三人都很睿智”,而且个性都很鲜明:李鹏总理严谨、朱镕基总理激扬、温家宝总理外柔内刚。[详细]
首先敢于接受媒体“拷问”的李鹏总理使总理记者招待会成为“两会”一个不可或缺的保留节目。每年几千名来自全国持上会证或不持证的记者云集京城,他们抛出刁钻古怪的尖锐问题,直接“拷问”大国总理。也因此,中国“两会”又变为大国总理“展现”个人才干、工作思路和胸怀抱负的最开放的舞台。在各个时期,总理记者会有关经济问题的提问数量都稳居前列。李鹏任总理的两届任期内共回答了124个各类问题,经济问题20个,占总比例的16%。[详细]
“不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我都将一往无前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。”记者招待会上,朱镕基总理的几句真情告白,瞬间拉近了与记者的距离,也让中国人民记住了他。而在最后一次记者招待会上,面对800名中外记者和海内外的电视观众,朱镕基用铿锵的声音说“我们问心无愧!” 当朱镕基说到他瞪眼睛“从来不吓唬老百姓,只吓唬贪官污吏”时,在座的不少中外记者频频含笑点头。在5次记者招待会上,他一共回答了68个问题,其中有一半以上有关经济。被外国记者评价为:“勇敢、智慧,是一位竭尽全力为中国做好事的总理。” [详细]
在记者招待会之前,会尽可能把准备活动做足做透。即便这样,现场还会出现猝不及防的“险情”问题。温家宝总理面对这些棘手问题,总是真诚、沉着。在记者招待会上他展露才华,尤其是2006年,先引用了《新唐书》的“思所以危则安,思所以乱则治,思所以亡则存”作开场白,又用诗人艾青的一句话“请问开花的大地,请问解冻的河流”回答“人民的快乐幸福”。这不仅让人们看到一国总理的睿智和博学,也让人们看到了他为人民服务的情怀。 [详细]
中国总理记者招待会,作为特定时空语境下的政治传播活动,已成为中国对外传播、向世界说明中国的高端平台。如今,参加总理记者招待会的中外记者上千人,可见总理记者招待会的影响力。每次记者招待会有11-15位记者提问,平均是13位,不无巧合的是:每次都有4位中国官方媒体的记者,约占30%,这个比例与提问数量的比例基本持平。可见,总理记者招待会上中国媒体担纲主角。 [详细]
作为倍受国内外关注的总理记者招待会,每年“两会”有众多记者蜂拥而来,为参加和采访的机会拼尽全力。然而并不是所有的记者都能够进入总理记者招待会现场。人大新闻组的工作人员告诉记者,招待会现场共有650把红色椅子供记者使用。这是根据请柬的数量确定的,不能多1把,也不能少1把。因此也出现了好几个人挤在一起的场面。[详细]
每年两会压轴的总理记者招待会都是媒体大战的时候,而记者招待会的请柬也是一票难求。更会引发一场“占座”大战,第一排更是炙手可热。一票难求,一座更难求。例如2010年温家宝总理会见采访全国“两会”的媒体记者,虽然记者会要在十一届全国人大三次会议闭幕后才能正式开始,但清晨六点左右,不少媒体记者已经聚在人民大会堂门外,在清晨的雨雪寒冷中等候入场。7时30分,大会堂三楼金色大厅对记者放行,媒体记者纷纷冲刺进入。7时50分,金色大厅已经座无虚席。占上座位的记者必须坐在座位上才能确保座位。于是许多记者牢牢坐在位置上,一秒一秒等待总理的到来。[详细]
看着抢座的情形会让人觉得记者招待会应该是身强力壮的男记者的天下,其实不然,靓丽的女记者也是记者招待会上一抹别致的风景。这其中就不得不说到吴小莉。当年,朱镕基任国务院总理的那次“两会”记者招待会上,朱镕基亲自告诉主持人,“你们照顾一下凤凰卫视台的吴小莉小姐好不好,我非常喜欢她的节目。”吴小莉因此名闻遐迩,成为海内外传媒的焦点人物。5年后,在朱镕基任期将满的时候,吴小莉放下刚刚出生不到两个月的女儿,又来到北京,参加“两会”报道。按照她的说法,这叫“有始有终”。而此后两会上的吴小莉既是记者,同时也是被其他记者关注的采访对象。[详细]
在记者招待会上向总理提问,尽管是很多记者一生难逢的机会,于是大家都想方设法怎么才能引起总理的注意,成功地获得提问的机会。2009年的总理记者招待会曾有报道称,现场的女记者们都是鲜艳打扮,一问才得知原来大家都互相传递了经验:围巾鲜艳一点容易被总理看到。由此可见,为了获得机会大家是绞尽脑汁。 [详细]
为了抢上一条新闻,众记者使出浑身解数,会场内外关于记者的“趣事”也是层出不穷。记者“方阵”的最后排,密密麻麻的摄影摄像记者组成一道人墙。原来采访也是一场拼体力、又得拼技术的活儿。由于来的记者太多,在记者招待会现场,两张椅子上挤了三个人的现象随处可见。纵然如此,会场的两旁,还站立着很多没有座位的记者。 [详细]
邓小平是老资格的“烟民”,他吸烟多年,通常每天50支。他不仅烟史长,轶闻也很多。邓小平跟外宾会见时,也喜欢一边拿着烟一边说话。1988年第七届全国人大第一次会议上,在主席台上就座的邓小平习惯地点燃了一支香烟吸起来。坐在台下大厅中间的一位代表看见了,便说:世界无烟日刚过,全中国全世界都大力宣传吸烟危害健康,小平同志为什么烟瘾这么大,开大会还吸烟呢?于是决定向邓小平提出意见。不一会儿,主持大会的宋平手里出现一张小字条,上面写着一行字:“请小平同志在主席台上不要吸烟。”邓小平看了看,笑着赶快把正在吸着的烟熄灭了。此后,邓小平在主席台上再也没有吸烟。事后,那位全国人大代表,一提起他在人民大会堂给邓小平写字条提意见的事,逢人便说:“邓小平同志这样认真地接受我们的意见,真使我们非常感动。”[详细]
2009年十一届全国人大第二次会议上,温家宝在人民大会堂参加了全国人大浙江代表团的会议。一名代表为了说明“退步是为了更好前进”的道理,在发言中用了一首浙江诸暨当地的民谣,即:“手把青秧插满田,低头便见水中天。心地清静方是道,退步原来是向前。”有些着急的赵林中未使用普通话,以诸暨方言道出这首民谣。身为天津人的温家宝一时听不懂,在场的人大代表宗庆后便做了翻译。温总理听完后说:“你谈的问题很深刻,很形象。” [详细]
作为毛泽东唯一的嫡孙、毛岸青与邵华之子的毛新宇一直倍受世人关注。媒体人试图从他身上找到更多的新闻,以至于他找不到车子也能够成为新闻。事情发生在2010年,列席第十一届全国人民代表大会三次会议开幕大会的政协委员毛新宇找不到自己的车停在何处,结果被记者包围。记者们关心毛新宇对政府工作报告的看法,他却一直沉默不语。终于拗不过记者的执著,大声回答了一个“好”字。任记者再问任何问题都不再回应。很快,消防员前来告知停车位置已经找到,毛新宇才终于得以“解困”。[详细]
每年3月的两会的全国政协会议在北京开幕之时,也是演艺界、体育界明星代表集体亮相的时刻。明星政协委员的提案和明星人大代表的议案,都是大众关注的热点,也是媒体追逐的焦点。而两会也从来不乏明星代表,人民关注他们的提案,记者对他们进行围追堵截。之前就曾有刘翔为逃避记者的围堵而快跑,留下一群记者目瞪口呆,看着“飞人”离开视野。而今年上海的全国政协委员离沪进京,唯有姚明和远在美国的刘翔成为媒体捕捉的焦点,而姚明一再向记者表示自己是第一次当政协委员,还要多学习、多观察。此外,“两会”前,全国政协还对新委员进行培训,张国立、莫言等新任“明星委员”悉数到场。为了让委员专心培训,培训课堂并未向记者开放,全国政协领导和有关专家帮助他们认识政协的性质、地位、作用以及履职方式方法。 [详细]
国家主席是国家的代表,中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举产生,每届任期五年,最多可连续任职两届。国家主席制度也经历了曲折的发展过程。1954年第一届全国人大以后开始设立,1968年开始空缺,1975年取消此职务,1982年恢复主席和副主席设置。从建国以来,我国历届的主席和副主席都是哪些领导人? [详细]
全国人民代表大会的常设机关是全国人民代表大会常务委员会,它由委员长、副委员长、秘书长、委员若干人组成。全国人民代表大会常务委员会委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作,召集全国人民代表大会常务委员会会议。副委员长、秘书长协助委员长工作。那么我国历任全国人大常委会主要领导人都有哪些呢?[详细]
全国人民代表大会常务委员会委员长负责主持全国人民代表大会常务委员会会议和常务委员会的工作、决定常务委员会每次会议的会期,拟定会议议程、指导和协调各专门委员会的日常工作、处理常务委员会其他重要日常工作。[详细]
全国政协主席是中国人民政治协商会议全国委员会的重要组成人员之一。此职务的担任者属于党和国家领导人,一直以来都由重要的高层领导人担任。自第八届全国政协开始,主席一职由中共中央政治局常委担任。全国政协主席由全国政协选出,是全国政协常务委员会及其主席会议的组成人员,负责主持和处理常委会的日常工作,同时全国政协副主席和秘书长协助主席工作。 [详细]
历史好比一艘航船,承载着中国人民的记忆和憧憬。曲折漫长的历史进程中,我们看到了“两会”呈现的中国加强社会主义民主、法制建设的步伐始终坚定。我们欣喜地看到,多年来人民代表大会制度和政治协商制度都在不断前进和完善。我们深信随着经济社会的发展,中国特色社会主义事业一定会乘长风破万里浪,亿万中华各组儿女一定会共筑民族伟大复兴的“中国梦”,一个更加充满自信、更加富裕强大的中国必将屹立在世界的东方。