2011房产新政新期盼

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2011· 房产调控祭出重拳

新“国八条”：楼市第三轮调控力度空前

“这一次出拳很重，很明显是不希望投资者再搅和楼市了！”面对26日出台的“国八条”，业内人士如此评价。楼价的居高不下，终于迎来了国务院的第三轮调控。
“国八条”对投资投机性购房、高房价的指向十分明确，既是一系列调控政策延续，又是进一步的“加码”。>>论坛互动：我有问题问总理

从成交冷暖到深层税改：房产税冲击波渐次袭来

备受关注乃至引起诸多争议的房产税，赶在了年关之前“落地”，1月28日起即在上海和重庆两市正式开始试点。房产税到底将带来多大程度的冲击波，又将波及到多大的范围？
根据官方的表述，房产税改革下一步走向是：试点开始后，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。>>论坛互动：我有问题问总理

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2011· 房产新政各方评论

2010· 重要调控政策回顾

2010年1月：房价上涨过快引关注国务院通知促楼市健康发展

国务院办公厅发布通知称，随着房地产市场的回升，近期部分城市出现了房价上涨过快等问题，需要引起高度重视，并要求增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求等。

2010年3月：“国十九条”—土地市场转型发令枪

国土资源部发布的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(简称“国十九条”)，让业内惊呼，“中央还是从源头着手抑制高房价了”。让人倍感讽刺的是，—周后，北京市土地拍卖会上，“地王们”再次起舞。然而，抛开政策对于楼市的直接影响不说，此次“国十九条”对于规范全国土地市场的制度建设，还是有积极意义的。

2010年4月14日：“新国四条”重在遏制房价过快上涨

4月14日国务院常务会议明确贷款购买二套房首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率。当时舆论普遍认为，“新国四条”乃近几年最严厉的调控政策，甚至有舆论视之为十年来楼市调控政策之“最”。就此，对高房价积怨已久的中低收入欲购自住房或改善性住房者，表达了谨慎的乐观。

2010年4月17日：最强调控措施新“国十条”出台楼市能否应声退烧？

4月17日为抑制城市房价、地价出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃。为此，国务院办公厅再出重拳，特别发出“关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知”，5大项共“十条”措施要求坚决遏制部分城市房价过快上涨，解决城镇居民住房问题。

2010年9月：专家解读新国五条称房价无报复性反弹可能

继史上最严厉的楼市新政“国十条”之后，近日，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部发出《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》，通知出台五项措施，楼市又迎来第二轮调控。与“国十条”不同的是，此次“新国五条”的出台并没有引起市场的恐慌，也没有出现地产股集体跳水。

2010· 央视评说国外楼市

2010· 新华社连发六评批高房价

新华时评观点摘要
-3月28日《红火景象下的楼市之忧》

2009年，全国房地产开发投资较上年增长16.1%，商品住宅投资增长14.2%，远高于GDP8.7%的增幅。透支未来的卖地财政，决定了房地产市场难以持续，更意味着依靠这种方式拉动经济发展难以持久。

新华时评观点摘要
-3月29日《不能让楼市成为投机者的乐园》

一个不争的事实是，过去几年我国房地产市场的投机色彩愈来愈浓：先有温州炒房团，后有山西炒房团、内蒙古炒房团，他们南征北战攻城略地……

新华时评观点摘要
-3月30日《坚决清除房价中的“腐败成本”》

从掌权者直接受贿后为开发商提供便利转为较隐蔽的权房交易，低价购房、转卖套利，继而更隐蔽地以权力为干股，幕后参与房地产开发，房地产商与腐败官员为逃避法律制裁，可谓煞费苦心。

新华时评观点摘要
-3月31日《疯狂的房价叫板土地招拍挂》

从经济学的角度讲，现有的土地招拍挂属于供给垄断和需求竞争型。这种供给垄断与需求竞争并存的模式，必然造成需求方恶性竞争，导致地价不断暴涨。

新华时评观点摘要
-4月1日《“土地财政”还能维持多久》

疯狂拿地、推高地价房价的背后，总能看到一些地方政府的影子。把出让土地作为地方的主要财源，在某种程度上是一种一荣俱损的短期行为。如此情况下，又如何寄希望于地方政府主动控制房价？为经济社会协调发展埋下隐患。

新华时评观点摘要
-4月2日《税收杠杆应发挥更大作用》

房地产市场健康与否，关乎经济全局，房价高低更关乎百姓利益。因此，房地产调控应该迅速找到有效抓手。随着市场经济体制的逐步健全，行政调控已不能解决所有问题，应该让符合市场规律、可灵活运用的税收杠杆发挥更大作用。

2011· 各地新政细则

【北京】京版“国八条”严字当头
此次升级版的京版“国八条”将合理引导住房需求，有效遏制投资投机性购房，加强市场监管。以更为严格的态势直面楼市限购政策的购房者。

【上海】上海出9条细则落实楼市国八条
上海出台落实“国八条”的楼市调控细则，提出限购、限贷、推进房产税试点等9条措施，多管齐下遏制投资投机性购房，逐步解决居民住房问题。

【广州】国八条实施细则：卖一买一比较合理
广州市政府原则通过房地产新“国八条”实施细则。专家普遍认为，随着广州细则的出台，广州楼市成交将明显萎缩，房价或有下调的压力。

【聚焦“新国八条”落地细则】各地在行动
在“国八条”发布后近1个月内，青岛、上海、贵阳、南宁、长春、成都和北京7个城市出台了相关细则。各地的细则程度有别，态度相对谨慎。

2011· 新政关键词

关键词1. 二套房贷
借款人利用贷款所购买的首套自住房以外的其他住房。
新政关注：对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

关键词2. 二手房交易
地产权利人通过买卖方式将其房产转移给他人的行为。 新政关注:调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。

关键词3. 限购
已拥有一套住房的家庭。只能再新购一套商品房。
新政关注：各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。

关键词4. 安居工程
由政府组织建设，以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程。
新政关注：各地要通过多种方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面，健全准入退出机制。

关键词5. 房产税
房产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。
新政关注：国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省份人民政府制定。

2007年-2010年房价走势

2010年· 房价观察

2010年压不垮的房价
尽管一轮力度史无前例的政府调控，由年初持续到年尾，但市场越调越热的怪象却依然在年终出现。

国家统计局：2010年全国房价涨6.4%
国家统计局称，2010年全国房价增长6.4%，90平方米及以下房价同比上涨9.9%。

2010年北京房价涨42% 居京沪广深首位
2010年北京、上海、广州、深圳四大城市房价普遍大涨，北京新建商品住宅价格上涨42%，居首位。

2010年全国商品房价涨逾两成成交量全线下跌
2010年全国商品住宅成交量跌逾两成，多数城市房价上涨接近或超过20%。

晓明：如何看待2010年房价变动
从全年房价月度变化看，国家宏观调控初见成效，2011年房价调控仍然任重道远。各地区、各部门必须强化现有的调控政策。

2009年末-2010年房地产调控政策盘点

时间	措施	要点
2010.11.03	住建部等限制公积金贷款购房首付比例	住建部等通知，公积金贷款购买90平米以下首套房，首付比例不低于20%，90平米以上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。
2010.09.29	多部委出台巩固房地产市场调控成果措施	暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。
2010.09.27	国土部住建部出重拳闲置土地一年以上禁拿地	国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010.09.18	李克强：加快公租房建设坚决抑制投机性需求	加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。
2010.09.08	京沪先行启动空置房调查空置率数据暂难出炉	北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。
2010.09.04	首批十城市土地规划获批 102市须上报总体规划	国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。
2010.08.02	国土部发1457宗闲置土地黑名单	国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
2010.07.12	银监会：严格执行差别化房贷政策	针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。
2010.06.12	住建部等七部门发文加快发展公租房	由住建部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。
2010.06.04	三部委发文明确个人房贷二套房认定标准	住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
2010.05.22	广州出台国十条楼市新政细则	广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施，如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。
2010.05.22	重庆楼市新政出台未对第三套房停贷	重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施。
2010.05.06	深圳版新国十条出炉暂停三套房贷款	深圳出台“新国十条”执行细则，规定商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.05.04	三部委联合下发通知加强廉租房管理	住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。
2010.04.20	住建部：未获预售许可项目开发商不得收取定金	今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。
2010.04.17	国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷	商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.15	国务院常务会：贷款买二套房首付不得低于50%	14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。
2010.04.13	住建部：加快保障房建设遏制房价过快上涨	住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
2010.04.11	银监会：银行不得对投机投资购房贷款	中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2010.03.10	国土部强调房地产用地监管将开展突击检查	国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.03.18	国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案	按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.03.10	国土部强调房地产用地监管将开展突击检查	国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.02.20	银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者	流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
2010.01.12	央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋	中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2010.01.10	国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展	国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
2009.12.23	财政部：五年内住房转让全额征收营业税	自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年) 的普通住房对外销售的，免征营业税。
2009.12.17	5部委新政打击囤地炒地：拿地首付不低于50%	财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。
2009.12.14	国务院提四措施遏制部分城市房价过快上涨	国务院提四措施遏制房价：一要增加普通商品住房的有效供给；二是继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
2009.12.09	个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年	国务院决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
2009.12.07	中央经济工作会议：明年要增加普通商品住房供给	中央经济会议指出，增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。

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