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导读
中国驻俄罗斯远东符拉迪沃斯托克领事办公室7月17日证实，山东威海的两艘渔船分别于15日和16日在俄罗斯远东滨海边疆区被扣，船上渔民数分别为有19名和17名。
中国两艘渔船在俄罗斯远东被扣俄边防巡逻艇炮击挂有中国旗的渔船
据《莫斯科时报》7月17日报道，俄罗斯“捷尔任斯基”号巡逻船在日本海俄罗斯专属经济区向一悬挂中国国旗的渔船开火。报道称中方17名船员无一人受伤，另有1名中方船员在冲突中落海失踪。
俄巡逻船对中方船只进行了3个小时的追捕。追捕过程中先是开枪警告，与渔船发生撞击后，俄方边境士兵登上中方渔船。
中国两艘渔船在俄远东滨海边疆区被扣
山东威海的两艘渔船分别于15日和16日在俄罗斯远东滨海边疆区被扣，船上渔民数分别为有19名和17名。17日下午俄罗斯远东滨海边疆区边防局致函中国驻符拉迪沃斯托克领事办公室，称山东威海两艘渔船进入俄罗斯专属经济区捕鱼，因此对两艘渔船进行扣留。
中国渔民为何总“受伤”
中国渔民冒险闯荡远洋
中国与周边国家的渔业纠纷已非一日之寒，一方面是专属经济区划界还存在多处争议，但中国渔民在已划界的他国海域非法捕鱼现象也非常普遍。所谓“远洋”，既是远渡到大西洋、印度洋、北冰洋，大多是太平洋，远离中国大陆靠近韩、日、越、菲等邻国的海域。中国大陆海岸线绵延18000公里，海域广阔，渔民们缘何舍近求远，冒险越境捕捞呢？
中国需要调整自身的渔业政策
与各海上周边国家签订或修订海上渔业协议，进行海上常态化护渔执法巡航。无论国际海洋执法多么公平，远洋捕捞都存在巨大的风险。多发展近海养殖，以让那些离开渔业就无法生存的人一个新的选择的机会。采取措施保护并改善我国近海海上生态环境和海上资源，促进中国渔业的可持续发展，将大大减少中国渔民与周边国家之间的海上冲突。
中国海洋渔业资源并不特别丰富
虽然中国拥有漫长海岸线，却没有一处大洋型海洋资源区。中国海疆被局限在那些散落在太平洋中的岛链之内。比如日本拥有的鳕鱼资源量数以千万吨计，而中国四大经济鱼种之一带鱼，历史上最大年产量仅50万吨，相差了两个数量级。这种绝对量的差距再加上中国巨大的人口因素，平均到每个中国人身上，中国在海洋资源拥有量上明显处于弱势地位。
94%的产渔区被划归各国专属经济区
世界上著名的渔场大多位于大陆架上，距各国的领海较近，《联合国海洋法公约》通过后，各沿海国相继将本国领海宽度基线向外200海里的区域划为自己专属经济区，对位于专属经济区内的所有生物和非生物资源享有主权，占世界海洋捕鱼量的94%的产渔区都被划到了各国的专属经济区内。这样一来，中国渔民的合法捕鱼范围就非常狭窄。
中国的海鲜消费形成强大的拉动力
对国内渔业资源进行保护也是国际惯例，中国国内也已普遍实施休渔制度。但这种措施在严重膨胀的捕捞能力面前明显作用有限。广东地区的养江渔场是中国著名的渔场。在实施了三个月的休渔期后，渔场内已经可以看到鱼儿咬尾的盛景。但休渔期一过，三天之后鱼群就被捕捞一空。将东海现有的渔船都动员起来进行捕捞，只需两周，就可将整个东海渔业资源捕捞一空。
沿海为突破渔业困境 鼓励远洋捕捞
海洋污染日益恶化。沿海城市排污入海，导致渔业资源进一步衰竭。1997年，国务院针对中国海洋渔业提出，要实现中国内海渔业的零增长，转而大力发展远洋捕捞业，也在一定程度上鼓励了中国渔民赴远洋捕鱼。而按照世贸协定，如果到他国专属经济区从事渔业捕捞，必须首先征得资源所在国同意，并交纳一定的资源使用费，还必须遵守资源所在国的相应渔业法规。
专属经济区内的海洋资源属于本国
1958年联合国第一次海洋法会议上通过了《公海公约》和《捕鱼与养护公海生物资源公约》，其中出现了限制“公海捕鱼自由”的规定：在毗邻领海外的一定宽度的海域内，实施专属捕捞管辖，未经同意，其他国家渔船不准进入该区内从事捕鱼活动。专属捕捞管辖权从彻底上打破了捕捞自由的传统，随后提出的专属经济区概念巩固了专属捕捞的合理性。
他国捕鱼须签协议缴费 并有限制
介于各国对鱼产品的需求不同，以及捕捞能力的差异，沿岸国会互相签署渔业协定，在一定程度上许可他国在规定时间、规定区域、规定鱼种和作业量，并且还需缴纳一定的费用。在这种前提下才能进入本国专属经济区捕鱼。例如，每年中韩双方举行一次渔业共同委员会会议，确定下一年中国渔船进入韩国专属经济区和韩国渔船进入中国专属经济区捕鱼的额度。
非法作业船只或不知规定或存侥幸
中国海洋局研究员周遒麟表示，据他所知中国渔民对赴他国专属经济区内捕鱼的规定知之甚少，韩国木浦海洋警察署接受采访时说：“一些船看到有捕捞许可证的船在这个海域收获很大便眼红，因此抱着侥幸心理来此非法捕捞。”非法作业被捕的话，根据船的大小要交一定罚金。一般50吨以下罚3000万韩元，50吨以上罚款5000万韩元。如果交不起罚金，就会被拘留。
让渔民有更多谋生方式的选择
首先应与各海上周边国家签订或修订海上渔业协议，防止冲突扩大和发生船毁人亡的悲剧性事件。同时发展养殖业和恢复近海渔业资源，一个较为合理的渔业结构应该是养殖业、近海捕捞业和远洋捕捞业协调发展，恢复我国近海的渔业资源，改善渔业环境，重视海水增、养殖业的发展，将大量渔民吸引回来，同时加强管理，合理规划，保持近海渔场可持续发展的能力。
近年我国船只与国外船只冲突事件
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时间 |
地点 |
涉事船只 |
人员情况 |
2012年5月8日 |
中国海域 |
辽丹渔23979、辽丹渔23528、辽丹渔23536 |
28人，每船被抢30余万元物资。 |
2011年10月23日 |
韩国全罗南道西部的新安郡黑山面可居岛西面30公里处 |
3艘中国山东籍渔船 |
一渔船在交纳罚款后当场获释，另外两艘渔船被扣押，缴付罚款后，韩警方释放了这两艘渔船和20名船员。 |
2010年9月1日 |
韩国泰安西格列飞岛以西68海里、韩国专属经济水域外侧17海里处(泰安半岛) |
中国渔船被韩国HC海运公司一艘1250吨级货轮撞沉 |
渔船上船员全部落水失踪 船员情况不清楚。 |
2010年8月31日 |
浙江虾峙门航道下栏山附近水域 |
法国籍油轮"FLANDRE"轮在航经虾峙门航道下栏山附近水域与舟山籍干货船"桦驰8"轮发生碰撞 |
1人获救，6人失踪。 |
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2010年1月20日 |
福建东山兄弟屿南四海里处 |
福建一渔船与一巴拿马籍滚装船相撞 |
12人失踪。 |
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2009年11月14日 |
距韩济州道西归浦市东南130公里 |
韩国渔船与香港货船相撞 |
4人死亡3人失踪。 |
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2009年2月14日 |
俄罗斯海参崴附近海域 |
一中国货船被俄海军击沉 |
10名中国船员中有3人获救，其余7人失踪。 |
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2009年8月18日 |
马来西亚马六甲海峡 |
中国台湾台塑集团的"立善号"油轮与英国散装货轮相撞 |
9名遇难、16名获救。 |
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2009年5月20日 |
广东虎门大桥下游航道东侧 |
一艘巴拿马货轮与广西货船相撞 |
11船员获救，1失踪。 |
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2008年6月10日 |
钓鱼台群岛外海 |
台湾渔船与日巡逻船相撞沉没 |
16名船员全获救。 |
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2008年4月7日 |
韩最南端岛屿马罗岛西南175公里海域 |
中国渔船与韩国货轮相撞翻船 |
2人获救，6人失踪。 |
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2007年12月15日 |
我国东海海域 |
"浙奉渔11017"渔船与利比里亚籍货船"台塑10"相撞后沉没 |
19人仍然下落不明。 |
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