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本网特约撰稿人:郝玉琳 2013-03-05
从“让大家久等了”到“不准念发言稿,要学会深入思考”,从“老虎苍蝇一起打”到“把权力关进制度的笼子里”,从“不摆鲜花不封路”到“四菜一汤不上酒水”,十八大以来,中央新领导集体以一系列举措在政坛刮起“政务新风”。海内外媒体持续关注“后十八大时代”。舆论普遍认为,中共新一届领导层在政策取向上更加求真务实,中国将迎来新的机遇期。
“新风”,“新”在哪里?在改革开放30多年、经济建设取得巨大成就之后,我们何以更需要这样的“新风”?“新风”将吹向何处,能否真如外媒所言为中国迎来新的机遇期?
中共新领导集体见面会前,外媒已对这个新团队多有专注观察,认为他们具有“不同平常”的特质,必将给中国政坛带来新风气:部分新一届领导人青少年时期下过乡、挨过饿,有自己的吃苦和奋斗经历,他们见证过“文革”,成长于改革开放,懂得中国需要什么;在工作背景上,他们从基层干起来,更了解民生疾苦。舆论普遍认为,是一路走来的个人环境和经历,使得中共新政取向愈发亲民,领导层崇尚勤俭节约、艰苦奋斗。
确实如此,新一代领导集体履新伊始,就展现出亲民、勤俭的清新形象。十八大召开一个月后,介绍习近平同志和李克强同志个人经历和家庭的报道见诸各大媒体。公开最高领导层个人信息的做法,成为“新风”的组成部分,公开的内容也确实揭示出个人成长背景对这个崭新领导团队风格的影响。但更切实际的是当前中国所面临的“严峻和尖锐”,这才是呼唤“新风”的现实背景。
中国在转型,发展在爬坡,从某种意义上说,我们已经走到了一个新的十字路口。黄金发展期,同时也是矛盾凸显期。在思想多元的情境下,对接过权力接力棒的新一届领导集体来说,如何全面建成小康社会,如何跑好这关键一棒,遇到的问题很多。
中央纪委在给十八大的工作报告中,毫不避讳当前腐败问题形势之严峻,直言党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。这份报告还特别指出,高级干部中发生的腐败案件影响恶劣,一些领导干部利用职权或职务影响,为配偶、子女、其他亲属和身边工作人员牟取非法利益问题突出。
“严峻”的形势、“尖锐”的危险——这让新一代领导集体从履新首日就意识到,“必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”而要源头治腐,倡导简朴之风、务实之风、实干之风,就成为执政者“荡浊扬清”的必然之选、入手之举。
从去年底开始,新一届领导集体给全党的“约法八章”,迅速将长久以来盘踞在各大媒体头版的“鲜花怒放”、“欢迎人群”和长篇累牍的讲话稿一扫而空;红地毯、欢迎横幅、天价烟、名牌表、盛宴过后的“剩宴”……这些官员们曾经的“面子”正在消失。
“善禁者,先禁其身而后人。”在“习近平总书记考察阜平住宿房间只有16平方米,工作餐‘四菜一汤’不上酒水。”“李克强副总理开会不让念发言稿,连续追问;对话‘草根组织’”的引领下,上行下效的作用在全国扩散开来。随手翻阅各地媒体,贯彻落实“八项规定”和“六项禁令”、力倡节俭新风的报道,比比皆是:
四川多个地市密集出台相关规定,“工作会议一律不发笔记本、包和笔”,“市委、市政府文件一般不超过3000字”,“市委、市政府领导班子成员出行时不使用警车引道、开道”。
陕西省政府办公厅发出通知,凡全文公开发布的国发、国办发文件,陕西省不再翻印,同时减少全文公开发布的陕政发、陕政办发文件的印发数量,相关文件可在政府网站下载,上网公文与正式印发的纸质公文具有同等效力。
贵州省作出新规定,省委省政府和省直部门负责同志到乡(镇)、村调研时一律自带干粮、方便面,不给基层增加负担。
被誉为“中国金门大桥”的南京长江第四大桥去年12月24日正式通车。通车没有仪式,没有剪彩活动,甚至没有党政领导致辞,取而代之的是领导对桥梁建设者的慰问以及通车前的检查。
2012年岁末,海南省三个省级会议“三会连开”,会期由三天压缩到一天半,参会人员领取到的纸文件袋里面只有简单的会议议程,笔记本和笔都要自带。
五年一次的共青团湖北省代表大会,代表们通过手机阅读制作精良的“大会特刊”。
安徽省两会,报到点没有鲜花、横幅和红地毯,房间内不再准备洗漱包。
……
新风劲吹,“面子经济”被丢弃了!
“八项规定、六项禁令”,在出炉之初就被外媒解读为领导层推出的一揽子整改干部工作作风的计划,其意绝不仅在“对红地毯和豪华宴会的拒绝”,更是“打击官僚作风”、“争取民心”的努力。
事实上,这些规定与禁令本身,就被分析人士解读为“草根民意”与高层的对话沟通。上海财经大学公共政策研究中心负责人马国贤分析:“这些措施反映了新领导层对公众意见的认识,以及公众意见对政府政策形成所发挥的日益重要的作用。”
英国《金融时报》的报道就认为,中共的新领导人没用多长时间就带来了新气象,这些举措旨在大力打击效率低下的、炫耀浮夸的官僚主义。《华盛顿邮报》则用长篇文章发表了观察结果:中央政治局出台的“八项规定”已得到中国民众的欢迎,也赢得了媒体和舆论的赞誉,习近平的团队给外界以全新的领导人形象。
顺民意、得民心,但正能量需要持续传递。民众满意,但绝不会仅仅满足于一时的会议精简、奢侈浪费减少。民众期待的,是这股“新风”吹向更深,让清新之风真正“荡浊扬清”,带来高效廉洁的政务环境。
除了“去面子化”工程之外,新一届领导集体履新以来,在反腐败、依法治国等重大问题上也都展示出雷厉风行的姿态,正在提升公众的信心和期待。国防大学教授公方彬认为,高层在规范“严禁”的同时,还应考虑建立和完善监督检查机制、严格落实岗位责任制等刚性制度内容。
除了“把权力关进制度的笼子里”,提高透明性、发展法治等无疑也是反腐败,也是打造高效清廉政府的必由之路。