【解读北京两会】宜居城市

中国新闻京华时报 2016年01月23日 05:31 A-A+
扫一扫 手机阅读

我要分享

QQ空间新浪微博腾讯微博QQ微信

原标题：

　　□疏解

　　要点

　　有序疏解非首都功能是一项复杂的系统工程，“十三五”时期要坚持政府引导与市场机制相结合，充分发挥市场主体的作用，区别不同情况，综合施策、有序推进，锲而不舍、久久为功，统筹增量存量，创新政策机制，严控人口规模，推动功能、产业、人口合理布局，更好地坚持和强化首都核心功能。

　　>>解读

　　严禁五环内新设综合性医疗机构

　　在全市区域内严禁再发展一般性制造业和高端制造业中不具备比较优势的生产加工环节等。

　　严控新增教育、医疗及行政性、事业性服务机构等。严控在京高等学校办学规模，严禁在京审批或升格新的高等教育单位，严禁增加现有在京高等学校占地面积。

　　严控医疗资源过度集聚，严禁在五环内新设立综合性医疗机构，鼓励和支持五环内现有医疗机构向外转移，严禁东城区、西城区增加医疗机构床位数量。

　　严格控制在京新设或迁入行政性、事业性服务机构。严禁京外中央企业总部迁入北京，严控新增的其他总部企业在城六区集聚。

　　加快完成1200家污染企业退出

　　坚决调整退出一般性产业特别是高消耗产业。就地淘汰一批有色金属、建材、化工、机械、印刷等污染较大、耗能耗水较高的行业和生产工艺，加快完成1200家污染企业退出任务。

　　按照更严格的资源环境标准，支持一批存量企业技改升级。推动城六区特别是东城区、西城区制造业生产环节有序退出和转移疏解。

　　积极推进服装、小商品、建材等区域性批发市场加快向周边有较好集聚基础的地区集中疏解。2020年全市区域性批发市场调整疏解和业态升级取得明显成效。

　　有序推动市属行政事业单位向市行政副中心转移。

　　建设用地不超2800平方公里

　　2020年全市城乡建设用地控制在2800平方公里以内。分区域控制建设用地和建筑规模，严控城六区建设用地规模。

　　此外，加强腾退空间管控。系统规划使用城六区非首都功能疏解腾退空间，主要用于服务保障首都核心功能、改善居民生活条件、加强生态环境建设、增加公共服务设施。研究提出疏解腾退空间的管理和使用方案，确保“人随事走”，坚决防止腾退空间非首都功能和人员再聚集。

　　落实京津冀产业转移相关税收政策，加大财政资金支持力度，建立多元化投融资渠道，支持疏解单位转移和承载地建设。

　　2020年常住人口控制在2300万内

　　以城六区人口减量为重点，坚决遏制人口过快增长，2020年常住人口控制在2300万人以内。

　　此外，实施地下空间清理整治行动计划，严禁地下空间散租住人。严厉打击违法建设、违法生产、违法经营等行为，坚决压缩违法生产空间。

　　促进人口合理布局。严控城六区人口规模，通过非首都功能疏解，严格控制居住和产业用地规模等方式，逐步降低人口密度。推动城六区以外的平原地区有序承接疏解功能和人口，抓住产业空间布局调整的机遇，适度增加就业岗位，促进职住协调。保持山区人口基本稳定。

　　【故事】

　　服装批发商准备转型

　　1995年，18岁的夏生（化名）从老家浙江的一个小县城来到北京，跟着老乡在动批干起了服装生意，20年来，他从一个卖服装的小贩成为今天的大老板，北京、广州多个城市都有自己的服装经营摊位，杭州等地有合作的服装加工厂，还雇佣了小设计师设计服装。

　　夏生说，近些年，他感受最深的是，三年前疏解的消息出来后，市场的摊位租金越来越便宜，原来一年租金80万的摊位，如今30万、40万就能租下来。

　　2015年以来，动批的疏解速度突然加速，原本认为短时间内难以疏解完成的夏生充满了失望和焦虑，“聚龙市场说关就关，我们这个市场春节前也要关了”。夏生的这种失望和担忧，一方面来自生意，另一方面来自家庭。

　　“我这种比较麻烦，拖家带口，而且广州也有我的服装销售点，但我的两个孩子都在这边的小区住，就近读了西城区小学，我不想轻易离开这个地方，更不想离开北京。”

　　针对未来的打算，夏生表示，不打算离开北京，因为儿子、女儿要在北京接受最好的教育。夏生说，现在家里有一定的积蓄，不用为生计发愁，而且自己可以经常出差，主要经营好广州等地的服装批发点。他接着说，如果动批这边转型后，他打算先在木樨园那边接着干，同时他考虑在动批附近租赁一个门脸房，经营代销自己的高级成衣，“就是找些设计师，设计制造高端一点的衣服。动批转型后，也许会有新的发展机遇。”夏生说。