年均增速不低于6.5%，新动力在哪？

中国新闻新华网 2016年01月14日 17:25 A-A+
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　　年均增速不低于6.5%，新动力在哪？

　　——感知“十三五”中国经济的四大发动机

　　新华网北京12月7日电 年均增速不低于6.5%，这是未来5年中国经济设定的发展底线——

　　习近平总书记在“十三五”规划建议说明中，明确对6.5%的经济增速底线问题进行了具体量化分析。

　　这一速度是全面建成小康社会的需要：无论是从“GDP翻一番”来看，还是按照“城乡居民人均收入翻一番”的要求，“十三五”期间经济年均增速至少也要达到6.5%。

　　不过，在世界经济增长乏力、国内经济旧动能消退的背景下，拥有全球第二大经济体量的中国要实现这一增速也不易，必须启动新的发动机进行推动。

　　新华社记者近日结合“十三五”规划建议提出的新举措，来到城乡基层，走进一线企业，访问经济学者，感知中国经济的新动力。

　　【发动机之一】“新产业”以“几何式增长”添动力——数万亿级新兴产业将涌现，体育文化、健康养老等服务业快速跃升

　　科幻名作《三体》中有这样一个场景：外星系歌者在星际空间中投掷了一片透明的“二向箔”，随即爆发出惊人能量……

　　眼下在地球上，一种极薄透明、能量巨大的“石墨烯”神奇新材料，也跃入公众视野。未来石墨烯制的手机可能像房卡一样薄，电源“秒冲”时代将不再遥远……因具有极强导电性、硬度等特性，石墨烯在工业中几乎“无所不能”。

　　站在风口的新产业，往往会有“几何式”增长。在新一轮产业升级和科技革命大背景下，以石墨烯为代表的一批新产业有望成为经济增长的新发动机。

　　“十三五”规划建议提出，要加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天等领域核心技术，支持节能环保、生物技术、信息技术等新兴产业发展。

　　新产业往往会释放巨大动力。江南石墨烯研究院副院长董国材举例说，像常州市碳元科技公司生产的石墨烯导热材料，已被广泛应用在智能手机上，销售额3年内就从600万元“爆发式”增至2亿元以上。

　　记者在江苏常州采访了解到，这里已集聚起50多家石墨烯企业，形成了一个国家级的石墨烯产业基地。“在石墨烯产业研发科技上，我国在全球处于领先地位。”董国材说。

　　当前，我国正着力强调提高全要素生产率，从主要依靠土地、资本等投入驱动向技术创新带动经济增长转变，新产业、新技术将成为新的增长点。

　　国家发改委高技术司司长綦成元近日说，“十三五”期间要加快将战略性新兴产业培育成为经济发展的主动力，带动形成新一代信息技术、生物、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等5个“十万亿级”新兴支柱产业。

　　与房地产、钢铁、汽车等传统产业呈现发展的“天花板”不同，今后5年，现代服务业、文化产业等将得到迅猛发展。

　　当前，我国服务业虽已成长为国内生产总值的“半壁江山”，但距离世界发达国家服务业80%的占比，仍有相当大的潜力。“十三五”规划建议中提出，要“开展加快发展现代服务业行动”。

　　国务院发展研究中心主任李伟表示，“十三五”要关注新的消费增长点，在满足产品消费的基础上，重点转向包括旅游、养老、休闲、体育、文化娱乐等领域的服务消费。

　　“目前我国电影票房以1天1亿元的速度在增长。”浙江华策影视集团总裁助理王颖说，中国已到了文化等产业大发展的阶段，这是老百姓对文化艺术的需求不断增长所决定的。

　　“文化产业、健康服务业等产业，对杭州前三个季度GDP贡献率超过58%。未来5年，服务业将继续保持每年增长1个百分点的态势。”杭州市发改委服务处处长曹金柱说。

　　业内预测，2017年中国电影市场规模将超过北美。今后5年文化产业占GDP比重将超过5%，规模达5万亿元，成为支柱性产业。

　　与此同时，体育产业也在急速崛起，业界预测到2025年规模将由目前约1万亿元一举超越5万亿元；养老业、旅游业等规模也在迅速增长……万达集团董事长王健林近日预测，今后文化、体育和旅游等行业将有大发展。

　　仅以体育产业为例，万达、阿里、乐视等行业巨头近来纷纷成立体育公司，试图从这片蓝海中抢占先机。

　　【发动机之二】“新格局”多维度拓展经济空间——城镇化推进、区域和人口发展战略将改写经济版图

　　在贵州遵义务川庙坝村，40岁的冯胜书种着18亩茶园、10亩辣椒，靠着每年十余万元的收入，她家已有二层小楼，未来几年还想换个“四个圈圈（奥迪）车”。“我们要过城里人的生活。”她说。

　　在江苏徐州睢宁沙集镇，有“淘宝第一村”名号的东方村几乎家家都开网店，村里的街道也被冠名为“淘宝路”“天猫路”……最近4年来，村民年平均收入翻了一番。

　　从北疆到南陲，从沿海到西北，中国城乡面貌时刻发生着改变，新型城镇化成为发展的助推器。

　　目前我国城镇化率约为55%，但在发达国家城镇化率一般超过80%。“十三五”期间，我国将加快落实使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。

　　“提高城镇化率能有效扩大消费需求，也能较快带动基础设施和公共服务设施投资。”经济学者鄢一龙说。据测算，城镇化率每提高1个百分点，就能增加1000万城市人口；而每增加1名城市人口，基础设施投资至少需要10万元。

　　按照中央部署，未来5年我国还将通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、兜底脱贫等过硬、管用的举措，到2020年实现7000多万农村贫困人口脱贫的目标。

　　“过上好日子是老百姓的向往，脱贫致富就是生产力。”江西省吉安市遂川县县长肖凌秋说。当前，最大限度改善贫困人口生产生活条件已是贫困县的一项“军令状”。

　　如果说城镇化极大缩短着城乡“鸿沟”的话，那么区域发展的经济轴带也加速开拓增长“空间”——

　　“十三五”期间，我国将以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。

　　按照“一带一路”战略，未来10年中国同沿线国家的年贸易额有望突破2.5万亿美元，与沿线国家基础设施互联互通将加速推进，中国及周边沿线地区的广阔市场呼之欲出。

　　与此同时，京津冀协同发展突破行政区划，形成区域新的增长极；长江经济带横亘东中西，构成中国经济的脊梁。

　　记者在江苏、重庆等地采访了解到，当前长江经济带已进入全面推进阶段，城市群中心、沿线高铁、现代产业走廊等举措正紧锣密鼓推进。有机构预测，未来5年将撬动数万亿元的投资大市场。

　　“巨大的区域发展差距，为我国经济增长和转型升级提供了纵深空间。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说。

　　区域打开增长“空间”，人口战略调整催生新的“红利”。

　　“十三五”期间，我国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。国家卫计委副主任王培安说，这一举措短期将直接带动住房、教育、健康等消费需求，长期看对经济增长的正效应更为显著。“新增人口进入劳动年龄后，将使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。”

　　【发动机之三】“双创”提供恒久动能——日均新登记企业超1.1万家，创业创新将成为增长新引擎

　　在广州凯得创梦空间，2014年创办的广州易叮智能科技公司正以3个月为周期，不断迭代WIFI智能电热水壶产品。公司已获得250万元天使轮融资，估值近千万元。

　　伴随频出的支持创业政策，各种模式众创空间如雨后春笋，不少颠覆性企业迅速成长。“十三五”规划建议提出，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。

　　数据显示，今年前三季度全国新登记市场主体1065.5万户、注册资本20.7万亿元，分别比上年同期增长15.8%、40.9%，平均每天新登记企业达1.16万户。业内测算，前三季度创业创新有望拉动GDP增长约0.5个百分点。

　　在杭州梦想小镇创业基地，不到一年半的时间里已入驻创业项目410余个，目前获得百万元以上融资的50个，新三板挂牌公司1家。杭州未来科技城管委会办公室副主任陈时忠说，入驻这里后，创业阶段基本不收税，租房、用电等还有补贴。“我们负责阳光雨露，他们负责茁壮成长。”

　　前不久的《经济学人》杂志刊文称，中国这些（创业）的民营企业是充分利用新技术的创新者，是经济“繁荣的发动机”。

　　创业得益创新，创新释放活力。

　　令人瞩目的是，“十三五”规划建议鲜明提出了“创新是引领发展的第一动力”的论断。业内普遍认为，这是国家层面在认识上的重大突破。

　　作为全国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区深圳市，今年前三季度经济增长达8.7%，并呈逐季增长态势。

　　深圳发展后劲十足的秘诀，正是源于创新驱动。今年前10个月，深圳社会研发投入占GDP比重超过4%，相当于全国平均水平的两倍，新增认定822家国家级高新技术企业，主动布局重大科技攻关项目超过150项。

　　而随着中国制造2025等创新战略的推进，传统企业潜力也得到全新发掘。在创维集团，自动打镙钉机等自动化设备的应用，使年生产效率提高20%；在海尔集团，互联工厂的探索正颠覆着传统规模制造……

　　“富士康向左走，华为向右走”——在深圳坂田的高速公路出口有这样一个指示路牌，似乎隐喻了两条不同的产业路线：一个以劳动密集型知名，一个以强化创新著称。

　　“华为公司已在海外16个城市建设有研发机构，在全球累计申请76687项专利。”华为公司创始人兼CEO任正非说，相比去年实现销售额2882亿元，预测在2019年销售额将再有一倍多增长。

　　“未来5年，科技创新这个发展的强大‘新引擎’将会加速发力。”中国科学技术发展战略研究院研究员宋卫国说。

　　【发动机之四】“新机制”激发潜在后劲——全面深化改革将贯穿始终，供给侧改革增强发展动力

　　“前海2020”——蓝色的大字鲜明标注在深圳前海自贸区规划展示厅上：到10月底，前海蛇口自贸区注册企业累计超过6.1万家。

　　“按照规划，到2020年前海每平方公里GDP将超过100亿元。”前海蛇口自贸片区管委会主任田夫介绍，前海将成为国内单位面积产出最高的一块土地。

　　以自贸区制度革新为代表，改革激发了新一轮经济活力。未来5年，全面深化改革这条主线将贯穿始终。

　　国家发改委规划司司长徐林表示，要实现未来经济增长目标，最根本要解决发展动力机制的转化问题。新动力机制一方面是来自供给侧结构性改革，另一方面来自于科技创新。

　　“供给侧改革”是当前经济政策的高频词。中央财经领导小组第十一次会议已明确提出，要着力加强供给侧结构性改革，增强经济持续增长动力。

　　徐林举例说，按照中国目前人均收入水平，文化娱乐消费支出占整个消费比重本该在20%左右，但实际上城市仅为8%多一点，农村只有4%，跟世界平均规律性支出比例有很大差距。“我国升级、高品质的消费需求，在现有体系下还没有得到很好释放，因此要进行供给侧改革。”

　　简政放权是供给侧改革、提升效率的有效手段。在广西南宁市经济技术开发区，行政审批局里几十个公章变成一枚专用章，报批材料从230多份减少到80份，审批从300多天减少到20多天。

　　国家发改委数据显示，本届政府从成立到9月底，已取消和下放586项行政审批事项，全部取消非行政许可审批，提前完成取消和下放1／3以上审批事项的预定目标。据测算，每年减轻企业和群众负担近千亿元。

　　金融体制改革也将提速，更好发挥为经济“造血”功能。“十三五”规划建议提出，加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。我国将加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

　　深化国企改革将增强经济的驱动力。“未来5年，是国企改革取得突破性成果的5年。”中国企业研究院首席研究员李锦说，国企改革在“十三五”期间肩负重要使命，新一轮国企改革将为经济社会发展提供新动力。

　　国企等重点领域改革正在全面推开。今年10月，中航工业集团旗下中航动力、成发科技、中航动控公司同时发布公告称，正制定中航工业下属航空发动机业务的重组整合方案，引发国内外的关注。

　　业内人士预测，此次改革重组将强化提升航空发动机项目。“以高铁、大飞机、航空发动机等为代表的高端装备的战略地位，将随着改革进一步凸显，培育出具有全球影响力的领军企业。”

　　“经济结构将进一步优化，新动力也将逐步形成。”国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌表示，未来5年中国经济将在中高速增长平台上保持稳定，完全有条件保持6.5%的增速。（执笔记者：张旭东、于佳欣、许晟；参与采写：屈凌燕、刘巍巍、朱国亮、黄筱、赵瑞希、高皓亮）