把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

——写在十八届中央纪委六次全会召开之际

中国新闻新华社 2016年01月12日 09:37 A-A+
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　　在创新中实践，在实践中创新——党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进、亮点纷呈

　　“严重违反政治纪律，干扰、妨碍巡视工作，对抗组织审查，长期搞迷信活动；严重违反组织纪律，违规选拔任用干部……”

　　新年伊始，新版纪律处分条例刚刚施行，武汉钢铁（集团）公司原党委书记邓崎琳就因在党内六大纪律上全部违纪被开除党籍。

　　一年来，中央坚持加强纪律建设，把规矩意识深深刻印在8700多万党员心中——

　　除党的纪律处分条例外，去年中央同步修订了党的廉洁自律准则。前者删除原条例中70余条与现行法律法规重复的规定，抬高了纪律底线；后者以300字的精简篇幅，标明了道德高线。

　　明制度于前，重威刑于后。

　　为在实践中切实把纪律挺在前面，中央纪委提出，要把握运用监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数。

　　“‘四种形态’是党内监督的创新理论成果和重要实践遵循。”中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波指出，落实“四种形态”关键在于压实“两个责任”，通过抓早抓小、层层设防，达到惩前毖后、治病救人的目的。

　　白吃两个苹果被诫勉谈话，不承担主体责任受到严重警告，违规打高尔夫球被撤销党内职务……2015年，全国各级纪检监察机关谈话函询、党纪轻处分和组织处理数量均比上年有所增加，起到了抓早抓小、治病救人的作用。

　　一年来，坚持有腐必反、有贪必肃，反腐、追逃、正风全面发力、驰而不息——

　　随着京沪“首虎”的落马，全国31个省区市“打虎”全覆盖，所谓“反腐转段”“一阵风”等论调不攻自破。

　　2015年，“打虎”力度不减，每个月都有中管干部接受组织调查。与此同时，反腐压力向下延伸、剑指“蝇贪”，各级纪检监察机关开展专项治理，对群众反映强烈的吃拿卡要、与民争利、侵吞国家和集体财产等典型问题快查严处。

　　反腐败国际合作和追逃追赃全面提速：摸清外逃党员、官员底数，清理违规出国证照，“天网”越织越密；集中公开曝光的100名已发布红色通缉令的外逃党员和国家工作人员，分解到各省挂牌督办，加大追逃力度，压缩贪官生存空间。

　　一方面扼制腐败蔓延势头，一方面铲除滋生腐败的土壤。

　　从具体抓起，从小处着手，一个节点一个节点地抓，积小胜为大胜，是监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”的成功做法。

　　2015年，各级纪检监察机关继续紧盯重要节点、持之以恒抓作风，同时不断释放越往后执纪越严的强烈信号，“十八大后不收敛、不收手”成为案件通报中的高频表述。

　　一年来，坚持全面深化纪检体制改革，党内监督制度不断完善——

　　中央近日决定，中央纪委设置47家派驻纪检组，对139家中央一级党和国家机关实现派驻全覆盖。

　　加大综合派驻力度是这次改革的一大亮点。47家派驻机构中的27家为综合派驻，“吃一家的饭，管几家的事”，负责监督119家单位，地位相对超脱，有利于增强监督相对独立性和权威性，真正做到了精简高效。

　　在新版巡视条例指导下，同样依靠创新，巡视“利剑”更准、更快、更灵活。

　　2015年第一轮中央巡视首次实行“一托二”——一个组巡视两个单位；到第三轮巡视时，巡视组数量增加到15个，并试点“一托三”模式，进一步增强了巡视组多管齐下、密集出击的能力，巡视单位数量比上年多出一倍多。

　　打铁还需自身硬。

　　为建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍，各级纪检监察机关持续深化“转职能、转方式、转作用”。同时，中央出台旨在加强上级纪委对下级纪委领导的三个提名考察办法，为纪检干部硬起腰杆、板起脸来开展监督执纪问责提供了制度保障。