扎紧“笼子”：三部党内法规密集出台

中国新闻新华社 2016年01月07日 11:14 A-A+
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　　新华社北京1月6日电题：扎紧“笼子”：三部党内法规密集出台——盘点2015年党风廉政建设和反腐败斗争关键词之一

　　新华社记者

　　新年伊始，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式施行，为8700多万党员进一步拧紧了党规党纪的“发条”。

　　2015年，党内法规制度建设迈出重要步伐，《中国共产党巡视工作条例》和上述两部法规先后修订出台，磨亮了巡视监督的“利剑”、标明了理想信念宗旨的“高线”、划清了党规党纪的“底线”，将全面从严治党的制度之笼扎得更紧。

　　确立自律“高线”

　　为突出以德治党，展现共产党人高尚道德追求，体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求，中央修订出台了廉洁自律准则。

　　新准则化繁为简，把原有的3000多字浓缩成约300字，鲜明提出“四个必须”和“八条规范”，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，为全体党员确立了努力践行的高标准，也成为中国共产党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。

　　适用范围更广，这是新准则的一大变化。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，新准则适用范围从党员领导干部扩大到全体党员。其中，对党员领导干部的自律规范，也不再限于“廉洁从政”，而是扩展到用权、修身、齐家等方面。

　　新准则坚持正面倡导、重在立德向善，将原准则“8个禁止”“52个不准”等“负面清单”内容移出，树立起一条看得见、够得着、易懂易记的“高线”。

　　新准则发布后，各级党组织和广大党员认真学习领会，自觉在廉洁自律上追求高标准，一种尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚正在全党逐渐形成。

　　划清纪律“底线”

　　坚持纪法分开、纪严于法、纪在法前，把纪律挺在前面，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”——这是新修订的党纪处分条例最突出的亮点。

　　在法规修订过程中，删除了原条例中70余条与现行法律法规重复的规定，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等新的违纪条款，将原条例中的违纪行为整合修订为六大类，从而为党组织和全体党员厘清了一份“负面清单”。

　　“把纪律细化、具体化，让党员有了更明确的遵循，这些变化无不体现了一个‘严’字。”中央党校党建教研部教授戴焰军说。

　　条例出台后，党内外高度关注。围绕“什么是妄议中央”“党员用自己的钱买豪车名表是否违纪”“明显超过出正常礼尚往来的标准是什么”等社会广泛关注的热点问题，中央纪委以访谈、解读等形式给予权威回应，澄清了概念，统一了认识。

　　参照新的条例，近期各级党委纪委通报的案件中，出现了“不认真落实党风廉政建设主体责任”“进行非组织政治活动”“不如实向组织说明问题”等新的“纪言纪语”，以案释纪，在广大党员心中逐渐树立起党规党纪意识。

　　磨亮巡视“利剑”

　　巡视是党内监督的“利剑”。2015年8月，中央颁布实施修订后的《中国共产党巡视工作条例》，将党的十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法，以党规形式固定下来，使巡视这把“利剑”更准、更快、更灵活。

　　翻开新的巡视工作条例，处处贯穿着“创新”二字：

　　——紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括；

　　——将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”写入“总则”，使“全覆盖”成为新的“刚性”要求；

　　——明确规定“开展机动灵活的专项巡视”，把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来……

　　近半年来，巡视工作在新条例指导下，坚持问题导向，力求对症下药，对巡视移交的一批中管干部问题线索进行了立案查处；创新工作方式，加快推进速度，实现了对中管央企和金融企业的全覆盖，使党内监督不留空白、震慑常在。