国务院文件进行全面清理 489件文件宣布失效

中国新闻京华时报 2015年12月03日 04:03 A-A+
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　　京华时报讯经李克强总理签批，国务院日前印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》（以下简称《决定》）。国务院从2015年起用三年时间，对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，489件国务院文件宣布失效。

　　《决定》指出，此次清理的目的在于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，加快建设法治政府，维护国务院文件的权威性、严肃性。

　　经过前一阶段清理，国务院决定，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的489件国务院文件宣布失效。凡宣布失效的国务院文件，自《决定》印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

　　据了解，今年3月，国务院决定，计划用三年时间分阶段实施，对新中国成立以来，以国务院和国务院办公厅名义印发的文件进行全面清理。文件清理工作涉及的范围包括企业发展环境、三农、教育、医疗卫生、食品安全、社会保障、劳动就业、环境保护等方面，都与公民、法人或者其他组织切身利益密切相关。

　　中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示，很多文件跟老百姓息息相关，个人的意见、利益关系以及相关的一些认识，纳入到国务院的规章清理过程中去，可使得这些规章的决策有更广泛的利益基础以及认知基础。这些与公众日常生活息息相关的领域，吸纳网民的意见，将使得政府的权力更好地用于保障民生，使政府的监管、服务等行为更具针对性。

　　综合新华社央广网

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　　国务院曾邀网民参与文件清理

　　今年6月16日至25日间，中国政府网推出“我来参与国务院文件清理”专题，邀请网民对计划进行清理的部分国务院文件提出清理意见。对首批公开征求意见的国务院文件提出废止、宣布失效、予以修改、继续有效等意见，然后附上自己详细的文字阐述，并留下自己的昵称和邮箱地址。网上征求意见结束后，国务院文件清理工作领导小组办公室将汇总梳理、吸纳网友的意见。

　　具体来看，首批征求意见的文件一共有54份，其中28份以国务院名义发布。从时间上来看，发布于2000年之前的有15份，出台时间跨度非常大，长达28年，最早的是1985年颁布的，有《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》，《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》，《国务院办公厅关于认真做好国营企业工资改革准备工作的通知》，最近的是2013年颁布的。

　　全国政协委员、著名会计专家、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起说，政府文件就像自然界的生命一样，有生有死。54份文件，时过境迁，有的不再适应当前的实际；有的不适应市场经济的要求，妨碍深化改革的进程；有的有法无据，有损群众合法权益，比如1985年《国营企业工资改革问题的通知》，当时国有企业改革跟现在的情况完全不同。总之，很多文件已经不再适应当前的情况，及时清理、变更或失效或废止抑或是修订，重要意义不言自明。