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白话十三五:协调发展新路径

中国新闻央广网 2015年11月11日 15:48 A-A+ 二维码
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  央广网北京11月11日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,十八届五中全会通过的十三五规划建议是引领我国未来5年发展的纲领性文件,也为中国百姓勾画出未来五年的生活图景。规划建议究竟有哪些精髓,跟我们每一个人的生活又有着怎样的关联?中国之声推出特别策划《白话十三五》,评论员白中华围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以普通人的视角,个性化的风格,化繁为简,深入浅出地进行解读。第三篇:协调发展新路径。

  苏伟,今年43岁,家在郑州,最近他做了一个决定,尽管根据当地政策可以落户城市,但他还是把户口放在了老家河南信阳的农村,他说,在郑州务工,子女上学、购房购车,凭居住证就可以办到,跟城里人一样,可在养老就医上,新农合交费低、报销高,而城里看病贵,报销还不到一半,老了又没有退休金,还是回农村好。

  同样在农村,北京某郊区县的李村长今年遇到了两件事,一忧一喜。忧的是总有人要租村里的地,不给还不行。高兴的是村里盖的小产权房卖得越来越好,四年前8万一处,现在涨到了30万元。谈到为什么盖小产权房,李村长说,城里人从农村拿了地,不种粮种房子,效益大不同,种房子这事又不复杂,所以就干起来了。我说,你知不知道这不符合政策,他没有直接回答,而是反问我:不让盖,为什么还有那么多人买我的房。一时间搞得我哑口无言。

  苏伟与李村长遇到事都反应着城乡差距,一个是公共服务社会保障的不均衡,一个是资源要素的不同价,产生这样的现象,如何解决呢?

  十三五规划建议在谈到推动城乡协调发展时指出,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。我想苏伟和李村长遇到的问题随着户籍、土地制度改革的加快,将会逐步得到解决。

  突出强调协调发展,是我们的现实需要。我国地域辽阔且情况千差万别。城乡、地区差别普遍存在;生活水平不平衡,仍有7000多万人生活在贫困线以下;公共服务还尚未均等化。更重要的是我们正处在经济社会转型中,原来的平衡被打破了,新的又没建立起来,所以解决同步推进、协调发展的问题极为紧迫,

  协调发展需要全局思维,统筹兼顾综合考虑。差距和差别客观存在无法回避,问题的关键在于怎么让这种差距和差别处在适度的范围内。比如说,城镇居民人均可支配收入,2014年上海48000元,甘肃20000元,这就差距太大了。那么怎么解决呢?两招:一是补齐短板,二是发挥优势。补短板主要是区域城乡基本公共服务均等、公共资源配置均衡,说白了,也就是水气路电、养老、医疗、教育等公共服务差不多。补短板的同时,更要发挥区位与产业特色优势,突出差异个性发展,力求区域、城乡资源要素互动互补。这就好比弹钢琴,五个手指不一样长,弹出优美旋律,必须左右配合,十指共用,如果你总用大拇指,中指、无名指会不高兴,小拇指甚至会生气,旋律也很难成型。所以,协调发展不是搞平均,重点在全面与整体性。

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