两节反腐透视："清新"过节风气成 "点状"四风暗流涌

中国新闻新华网 2015年09月27日 11:52 A-A+
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　　新华网北京9月27日电　收的是高档白酒，用的是破旧瓶子；买的是奢侈品牌，开的票是工作服装；送的是贵重礼品，说的却是“一串密码”；批的是几年前的项目，报恩“买单”却放在如今……中秋国庆“两节”临近，伴随着从中央纪委到各地方部门相关禁令的落地，奢华礼品减少、月饼价格亲民、干部作风良好，社会风气“清风拂来”。但与此同时，“节日病”悄然变种，在某些领域呈“点状”分布的“四风”问题依旧“暗流涌动”。

　　反腐从未有过休止符。监察部门和专家表示，只有把严格的制度在平时百分之百执行到位，才能让两节前后的送礼歪风“零现身”。

　　签承诺书定死标准　“清新”过节动真格

　　县领导签廉洁过节承诺书，纪委监察局联合公安、公车办等部门组成工作专班巡回全县开展明察暗访……这是湖北省孝昌县针对“两节”采取的反腐措施。

　　当地纪委相关负责人介绍，暗访组深入机关、学校、企业、酒店等单位场所，重点对机关干部上班到岗、公车私用、操办升学宴和谢师宴、工作日午餐饮酒、“三公”经费使用等情况进行明察暗访，查出问题将从重处理，“做到真查真纠真有效，及时处理曝光，劲吹节日清风”。

　　不仅要从个人层面承诺，还从强化监督和制度建设层面给出保障。中央纪委监察部9月16日召开座谈会，强调要紧紧盯住中秋、国庆两个节点，强化监督执纪问责，深入推进纠正“四风”工作。杭州市作风办相关负责人介绍，去年年底杭州市纪委就联合财政局等单位，对考核、奖金等福利发放情况进行了摸底调查，出台文件对考核奖金额度的限制给出了“死标准”。

　　对腐败坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，让今年的节日市场显得更加清新。记者在上海、武汉、南宁等城市实地走访发现，月饼价格更“亲民”，“吃喝送”的“浮夸风”得到遏制，企业送礼常遇“闭门羹”……

　　在上海、湖北等地，记者在超市看到在售月饼价格大多在200元左右。“对今年上海市场包括盒装与散装在内的831种月饼进行了调查，200元以内的盒装月饼占72.8%，400元以上的盒装月饼仅7种。”上海市糖制食品协会秘书长陈凤蔚说。

　　节礼市场“接地气”，“吃喝送”的“浮夸风”也大大收敛。浙江一家外企的政府关系负责人向记者坦言，向官员节前送礼现象得到遏制，“公司有规定，要送也只能送200元以内的小礼品，否则过不了审计。”

　　“以前逢年过节送礼基本上不会吃‘闭门羹’，现在通常都会被拒绝。大家已经基本上适应了这种新状态，有什么需要政府部门配合的都放在桌面上说，事情反而变得简单。”吉林省一农产品电商公司总经理赵宏说，“少了应酬、少了客套，当前的政企关系正在迈向阳光透明。”

　　“节日税”借互联网“隐身”　权钱交易“分期回报”

　　虽然节礼更加节制，但钻空子的人却更“暗流”涌动。记者在多地调查发现，禁令当前，不少地方上演“遮礼戏法”，送礼人更是“投其所好”，各种隐蔽手法仍让“四风”问题有所“回潮”。

　　——过节要交“特种税”，借助互联网“隐身”。今年年初，曾有企业家致信称，每到中秋等节日，还是要在个别城市向相关官员“打点”，被称为“特种税”。而记者调查发现，这种“节日税”仍然存在，甚至通过O2O（从线上到线下）这样隐蔽的方式进行。

　　中秋节前，南宁市某金融机构为“高端客户”提供了“某记农庄”的礼品券。记者看到，一款年套餐12800元的礼品券，按照电子条款激活，在未来一年时间里每月配送2至5次、10至12个品种的有机蔬菜。农庄相关业务经理向记者透露：“农庄的套票基本上都是与农庄有合作关系的银行集中购买。银行赠送的高端客户大部分是厅级干部，还有监管部门、政府平台公司、财政、招投标中心等部门领导。”

　　——接收双方不见面，送礼只需报“密码”。不同于以往的购物卡、有形礼券，不少电商网站推出了不记名的“电子礼品卡”。只需一个序列号或密码，送礼人和接收人根本不用见面。而“微商”平台的关系户提货更加隐蔽便利，杭州一家经营虫草和玉石的微商告诉记者，对方提供相应的密码口令就能顺利提走上万元的虫草。

　　——贵重白酒“旧瓶”装，吃喝“老板”来买单。一位不愿透露姓名的基层政府部门办公室主任提到，现在带有品牌标志的高档白酒都是“敏感品”，给领导送礼的下属或者企业老板，就想方设法换包装。“过去是看包装讲‘排场’，现在反过来，普通玻璃瓶装来的‘简装’白酒反而是价格不菲的‘特权专属’。”

　　“过去是吃‘公家’，如今只能吃‘老板’。”一位处级干部透露，八项规定之后，政府部门的吃喝开销迅速减少，有权有势的干部就把目标盯上了过去找自己办过事、扶持起来的“老板”们。一位曾经受益的老板坦言：“现在伺候这些官员，是兑现自己过去几年前做项目时的承诺，钱礼不敢送了，请客吃饭还得要。”

　　——开发票存多重“猫腻”，奢侈品变办公品。发票是报销的凭证，尤其是涉及到公款送礼，如何开发票更是存在“猫腻”。北京、天津、上海的多个奢侈品品牌经营者均表示，发票可以“换装”，以办公用品等为名开具票单，高档服装品牌还能开出“工作服”等类目，瑞士著名手表品牌亦可将发票开成“维修费”或者“配件”。

　　既死咬“节礼”不松口　更要“事前监管”源头抓

　　随着作风建设和反腐败斗争向纵深推进，如何形成“不敢腐”“不能腐”，“不想腐”的体制机制？受访专家和基层纪检干部认为，应进一步建立健全长效化监管体系、依法加强惩处警示力度，形成常态化工作方法。

　　在近日中央纪委监察部召开的落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作座谈会上，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤指出，要用好责任追究这个利器，加强监督检查，对顶风违纪行为发现一起、查处一起，越往后执纪越严、处理越重，对顶风违纪问题点名道姓通报曝光。

　　中央纪委监察部网站开设“中秋国庆纠正‘四风’监督举报曝光专区”，截至9月23日，已累计通报257起，问题涉及违规发放津贴补贴福利奖金、公款旅游、违规收送节礼、大操大办婚丧喜庆、公款大吃大喝、公车私用等，起到了震慑效果。

　　作为反腐的“杀手锏”之一，中央在2010年就通过相关规定，将领导干部收入等涉及财产性内容列入个人报告事项，每年定期抽查核实。目前，核实的比例不断提高，“任何人都不能例外”。

　　同时，杭州市纪委常委吴凤莲等还建议，作风建设还需强化“事前监管”工作，形成常态化的工作方法，探索“源头”治理和多部门联合行动。比如，可组织相关部门对一些单位考核、奖金等福利发放情况进行了摸底调查，出台相关文件，对包括考核项目总数的规范、考核奖金额度的限制等进行明确，推进信息公开透明。

　　多部门联合执法也是“杀手锏”之一。湖北纪检部门与公安部门联合开展专项行动，发现阳新县文体局副局长从斌、杨帆，党委委员王友法与县文联主席易鹏工作时间“带彩”娱乐，而后，四人均被免职。

　　另外，要加强党员干部及相关人员的培训、指导力度。南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，要加大培训力度，提高党员干部思想意识，提高监管、财务等部门的工作人员的业务能力，推进政策落实和把关。（执笔记者翟永冠、周琳，参与记者：梁建强、何丰伦、徐海涛、黄筱、刘景洋）