日众院特别委员会强行通过安保法案

国际新闻京华时报 2015年07月16日 06:25 A-A+
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　　7月15日，在日本东京，在野党议员阻止国会众议院和平安全法制特别委员会委员长浜田靖一（右二）对安保法案进行表决。新华社发

　　在反对党议员的抗议声中，日本国会众议院和平安全法制特别委员会15日通过了与行使集体自卫权相关的安保法案。日本各界当天纷纷举行集会、示威、演讲等活动，抗议安倍政权无视民意强制推行这些“战争法案”。分析人士指出，安保法案如果最终强行表决通过生效，日本就可以随时向海外派兵行使武力，这是二战后70年来日本从来不允许的事情。

　　执政联盟抗议声中强行表决

　　经过累计110多个小时的审议，众议院和平安全法制特别委员会当天就安倍政府提交的安保法案进行总结性答辩。在主要反对党代表质询结束后，执政的自民党和公明党控制的特别委员会不顾在野党强烈反对进行表决，并通过了安保法案。众多反对党议员在会场打出“反对强行表决”、“打倒安倍政治”、“自民党真差劲”等标语，抗议执政党无视民意强行表决“战争法案”。

　　最大在野党民主党众议员辻元清美指出，安倍政权无视多数民意反对，执意强行通过违反宪法的安保法案，这是对日本立宪主义、民主主义、和平主义的破坏。她要求安倍政府撤回法案。

　　同为民主党众议员的长妻昭对安倍晋三的历史认识提出严厉质疑。他说，安倍在答辩中始终不愿意承认过去侵略战争的错误，持有这种历史认识的首相怎么能正确运用安保法？

　　安倍承认未得到“充分理解”

　　安倍在总结性答辩中承认，安保法案未能得到日本民众的“充分理解”，但强调将如期推动通过安保法案。这意味着执政党将凭借多数议席在众参两院强行表决安保法案。

　　在特别委员会强行通过法案后，自民党和公明党计划16日在众议院全体会议上再次强行表决安保法案，并在众议院通过后提交参议院审议。由于执政党在参议院同样占据半数以上议席，法案有望在本届国会9月闭幕前成立生效。

　　安倍政府5月15日向国会众议院提交了包括1个新立法和10个修正法在内的安保相关法案。这一法案将允许日本随时根据需要向海外派遣自卫队，并向美军等其他国家军队提供军事支援。

　　日本各界示威反对强推法案

　　日本各界当天纷纷举行集会、示威、演讲等活动，抗议安倍政权无视民意强制推行“战争法案”。15日下午，主要反对党民主党、维新党、共产党、社民党、生活党等举行党首会谈，决定在16日的众议院全体会议表决中缺席以示抵制。

　　日本共产党委员长志位和夫当天在国会前的集会演讲中表示，安倍政权强行表决通过安保法案，不仅违背了宪法，也践踏了国民主权，在野党将团结一致要求废除该“战争法案”。

　　最大在野党民主党干事长枝野幸男同日率民主党议员在东京街头举行演讲时指出，安倍此举让日本走在危险的道路上。

　　日本反战学生团体“SEALDS”15日晚间在国会前举行抗议活动，吸引了约6万日本民众。学生们轮流登台高呼反战口号，要求维护和平宪法，并要求首相安倍下台。

　　日本长崎市原子弹受害者团体15日发表抗议声明，指责安倍政权强行通过安保法案是无视民意的暴行，称安倍晋三是“最差劲的首相”。

　　由日本宪法学者和政治学者组成的“立宪民主会”15日在抗议声明中说，各民调均显示，大多数日本国民反对安保法案，安倍首相本人也承认大部分国民无法理解法案，在这种情况下强行表决通过安保法案是在否定民主主义。声明还指出，日本扩大武力行使范围只能招致周边国家的不信任，反而会增加日本的安全风险。

　　□释疑

　　1 安保法案到底是什么？

　　安保法案的实质就是允许行使集体自卫权。

　　去年7月，安倍晋三政府通过政府解释，宣布可以行使集体自卫权。但是，在行使的过程中，涉及到诸多法律，安保法案应运而生。

　　据了解，从表面上看，安保法案其实是两项法案，分别是《国际和平支援法案》与《和平安全法制整备法案》，但后者其实由十项小法案构成。《国际和平支援法案》是为日本自卫队支援多国军队提供依据，《和平安全法制整备法案》则规定了自卫队行使集体自卫权和发起武力攻击的条件。

　　新华社驻东京记者蓝建中说，安保法案的实质就是允许行使集体自卫权。如果与日本关系密切的其他国家遭受攻击，日本政府认为日本的生存面临危机事态，就可以行使集体自卫权。

　　然而，引发争议的内容就是，安保法案没有对“生存面临危机事态”的标准作出严格的界定，也没有限定行使集体自卫权的地理范围。这就意味着，自卫队有可能在全球参与军事行动。这与日本专守防卫的单独自卫权不可同日而语。

　　不可否认的是，安保法案在日本国会通过的可能性非常大。由于安倍所在的执政党在国会众议院占据了三分之二多数，即便这项法案在参议院不通过，也依旧能够凭借在众议院的优势实现立法。

　　2 安倍强推法案有何企图？

　　摆脱战后体制，增强对中国的遏制力。

　　蓝建中认为，安倍在国会强推安保法案的目的主要有两点：摆脱战后体制，增强对中国的遏制力。

　　一方面，日本右翼势力认为，战后的宪法阉割了日本的所谓民族精神，因此需要修改。另一方面，有日本媒体公开报道称，日本政府之所以极力推动行使集体自卫权，就是针对中国。有保守学者认为，中国军队的实力正在不断增强，而日本的经济实力下降，无法大幅投入资金增强军事实力，因此只能摆脱一些以前的束缚，来增强对抗中国的实力。

　　甚至，日本国内一些右翼势力认为，中国的威胁已经“迫在眉睫”，因此根本没有时间来讨论应对措施到底是不是符合宪法。

　　□分析

　　日自卫队参与战争可能性大增

　　中国前外交部副部长、前驻日大使徐敦信分析，虽然日本众议院和平安全法制特别委员会通过了安保法案，但还得提交参众两院审议。日本执政者强行表决安保法案是倒行逆施、不顾民意的行为。在不修改现行宪法条文的情况下解禁集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动涉嫌违宪，自卫队参与战争的可能性将大大增加。这样做既违背了和平主义，又违背了民族主义，老百姓多数是不赞成的。

　　安保法案如果最终强行表决通过生效，将意味着安倍政权违背日本宪法举动的真实用意，即所谓老百姓眼中认为的“战争法则”，从此以后日本就可以随时向海外派兵行使武力，这是二战后70年来日本从来不允许的事情。

　　徐敦信表示，这次通过的法案违背日本宪法，安倍过去没有很好地承认侵略战争的错误，现在在此基础上更进一步，使得日本和平主义实际上成了一纸空文。

　　通过此次强行表决安保法案，日本民众更加看清安倍政权政策取向的冒险性和危险性，安倍支持率自然会下降，违反民意强行通过暂时可以得逞，但其也必然要承担一定后果，国际社会都会警惕安倍的所作所为。

　　本版据新华社 新华国际客户端 京华时报记者 潘珊菊