中央第二轮巡视开始进驻:巡视组长配"一正三副"

中国新闻北京青年报 2015年07月03日 05:48 A-A+
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　　经中央批准，2015年中央第二轮巡视将对中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局等26家单位进行专项巡视。截至昨日，中央巡视组已进驻11家单位。

　　与上轮一样，本轮巡视采取“一拖二”的形式（即每个组巡视两家单位）。本轮巡视要求各级党委（党组）切实担负起管党治党责任，党委（党组）书记决不能当“甩手掌柜”、奉行“好人主义”。

　　要求

　　“从严治党”将是巡视重点

　　十八大以来，中央巡视组已完成对92个地方、部门和企事业单位的巡视，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。

　　按照惯例，每次巡视正式展开之前，中央巡视组都会在进驻单位召开动员会。每次动员会上的部署，直接反映了巡视的要求和重点。

　　此前召开的中央巡视工作动员部署会提出：从已巡视的部门、地区看，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是带有共性的问题，而国企的形势则更为严峻，落实从严治党任务尤为紧迫。对比今年11家已进驻单位的情况，中央巡视组将围绕“从严治党”的要求，从四个方面开展巡视工作。

　　与此前的动员会相比，中央巡视组还在今年第二轮巡视中提出了“新要求”：各级党委（党组）要切实担负起管党治党责任，特别是党委（党组）书记要带头履责、率先垂范，切实把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来，决不能当“甩手掌柜”、奉行“好人主义”。

　　人员

　　巡视组长首次配备“一正三副”

　　与今年首轮巡视一样，本轮巡视同样采取“一拖二”的形式，即每个组巡视两家单位。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏表示，在分组过程中，会将相同或相关行业、领域的企业放在同一个组中，依其主体业务、历史文化特点，查找共性问题。“节奏更快，重点更突出，安排更灵活，更利于整合监督力量，形成监督合力，扎实推进巡视全覆盖的步伐。”

　　北京青年报记者发现，与历次巡视相比，最大的变化体现在人员搭配上。本轮的巡视人员得到进一步充实，巡视组长首次配备为“一正三副”。已经公布的七个巡视组名单中，共有7名组长和21名副组长。

　　就巡视经验来看，已经进驻的七个巡视组中，马瑞民、赵文波、刘卒、宁延令等4人全程参与了十八大后六轮中央巡视的“老将”，此次率队已是第七次出征。

　　此外，从今年开始，每个巡视组配备2名审计人员，由国家审计署统一抽调，一年一轮换。在本轮巡视中，每个巡视组都有审计人员的身影，他们将发挥专业能力，协助巡视组更好更快地突破问题。

　　专长

　　“知情人”专查央企问题

　　已经公布的七个巡视组名单中，21名副组长中3人为国有重点大型企业监事会主席，他们分别是中央第六巡视组副组长国一民、中央第七巡视组副组长杨坚和中央第十三巡视组副组长孙来燕。

　　值得注意的是，继今年首轮巡视后，他们第二次出现在中央巡视组的队伍之中。而他们所在的巡视组，均要完成央企的巡视任务。

　　例如，国一民所在的第六巡视组进驻的是中国邮政集团公司，杨坚将配合组长完成中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司的巡视任务，孙来燕所在的第十三巡视组则进驻中国铝业公司、鞍钢集团公司。

　　国有重要骨干企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重要骨干企业的国有资产保值增值状况实施监督。国有重要骨干企业监事会主席往往负责几家企业的日常监督，在对他们的巡视任务分配过程中，也体现了“回避”原则。

　　中央纪委官网刊文指出，在中央巡视组中加入监事会主席，就相当于加入了一个了解国有企业日常情况的“知情人”和熟悉国有资产监管的“专家”，这一创新举措对增强专项巡视实效无疑是一次有益尝试，也拓宽了巡视组选人用人的渠道。

　　观察

　　巡视组进驻中央单位怎么用人？

　　除了备受关注的央企之外，本轮巡视进驻中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局、国家铁路局、中国民用航空局、国务院扶贫开发领导小组办公室、人民日报社、求是杂志社等9家中央单位。

　　本轮巡视首次将党中央部门机构列为巡视点。据中编办官网的“党中央机构”栏目，中央台湾工作办公室属于党中央部门；人民日报社、求是杂志社则属于党中央直属事业单位。

　　7月1日下午，中央第四巡视组巡视人民日报社工作动员会召开，社长杨振武主持会议并作动员讲话，中央第四巡视组组长马瑞民就即将开展的专项巡视工作作了讲话。

　　值得注意的是，马瑞民是一位名副其实的巡视“老将”，他全程参与了十八大后的六轮巡视。今年2月27日至4月30日，他率队进驻中国电子信息产业集团和中国电子科技集团公司，并揭露出“管党治党不严”、“问题线索压案不查”等现象。

　　从已公布的名单来看，李五四率队的中央第二巡视组，将进驻两个中央单位——国家机关事务管理局和国务院扶贫开发领导小组办公室。其中，国家机关事务管理局属国务院直属机构，国务院扶贫开发领导小组办公室属于国务院的议事协调机构。

　　公开资料显示，李五四也是一位纪检老人。1988年4月调入国家监察部第二监察局（司）。1993年1月起，先后任中央纪委监察部第二纪检监察室副处长、处长、副主任、主任。2012年7月任中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长，国家人口计生委党组成员。据中央纪委官网信息，中央第二、第三纪检监察室主要联系国务院部门和其他相关单位等。作为第二纪检监察室的“老领导”，李五四将在他熟悉的部门开展新的巡视任务。

　　本组文/本报记者桂田田

　　7支巡视组

　　进驻11家单位

　　中央第二巡视组

　　组长：李五四

　　副组长：吴瀚飞、赵树林、杨艺文

　　巡视单位：国家机关事务管理局

　　国务院扶贫开发领导小组办公室

　　中央第四巡视组

　　组长：马瑞民

　　副组长：杨文明、董涵英、包丰宇

　　巡视单位：人民日报社