国际财经聚焦：希腊债务危机的三种可能结局

国际新闻新华网 2015年06月27日 22:23 A-A+
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　　新华网雅典6月27日电（记者陈占杰　刘咏秋）6月27日凌晨，希腊总理齐普拉斯宣布政府提议7月5日就债权人6月25日提出的债务危机协议草案举行全民公决。这大大压缩了有关各方的回旋余地，而在即将到来的摊牌中，希腊债务问题可能有三种结局。

　　结局之一：希腊债务违约并退出欧元区

　　如果说债务危机爆发几年来这种可能性一直若隐若现的话，那么，目前这种可能性已经摆到台面，尽管这至少从短期来看是一种双输的结局。

　　本月30日，希腊应偿还国际货币基金组织约16亿欧元贷款，它是把本月应偿还的4笔贷款相加的结果。虽然此举在还款规则允许的范围内，但它凸显了希腊的资金困境。如果希腊不能与债权人及时达成协议并获得救助资金，它很可能难以及时偿还这笔贷款，从而开始违约甚至退出欧元区的进程。

　　在这种结局中，希腊经济和社会至少在短期内将付出沉重代价。雅典工商会主席康斯坦丁诺斯·米哈洛斯警告说，希腊重回自己的老货币德拉克马会让希腊人在一天之内损失40%的购买力，几周之内损失的购买力可能会达到60%至70%。

　　一些经济学家认为，违约和退出欧元区会进一步推高希腊已达26%的失业率、更多企业倒闭，作为经济支柱的旅游业也将遭受重创。

　　但从中长期来看，违约会让希腊卸下沉重的债务负担，获得一个重新开始的机会。退出欧元区也将让希腊对自己的货币、贸易、投资政策有更多的自主权，同时降低劳动力成本，提高竞争力。

　　与此同时，对债权人来说，希腊的退出将可能使自己此前的数千亿欧元救助贷款无法收回。虽然过去两年多来欧盟已经筑起了防范希腊风险外溢的防火墙，但希腊的退出仍将破坏欧元区的完整性，动摇欧元的地位。除经济上的影响外，它还将使欧洲一体化进程严重受挫，使欧盟更难应对日益严重的非法移民问题。在安全上，希腊的退出将使欧盟失去一个极为重要的战略支撑。

　　结局之二：双方各让一步达成协议

　　这是一种双赢的结局，但目前来看实现这一目标面临较大阻力。

　　对希腊来说，本月22日提交的最新协议草案已经部分跨越了新政府设定的“红线”，继续让步的空间已经很小。

　　希腊政府新提交的方案包括今明两年通过增收节支分别增加27亿欧元和52亿欧元的预算资金，相当于国内生产总值的1.5%和2.9%，主要措施包括调整税率、延长退休年龄等。

　　而债权人25日提出的方案包括将现有救助协议再延长5个月至11月底，希腊可获得四笔共155亿欧元贷款，包括在6月30日之前发放18亿欧元贷款。但条件是，希腊将继续在债权人的“监管”之下，实施一系列紧缩和改革措施。这是力主结束紧缩措施、终止救助协议的希腊政府竭力避免的后果。

　　目前双方的主要分歧包括：希腊拒绝削减养老金和公共部门工资，而国际货币基金组织坚持希腊应在提高税收措施之外采取更多的削减开支措施，其中包括取消给低收入养老金领取者的特别补贴；债权人希望扩大增值税的税基，而希腊反对在药品、电力、酒店和餐饮等行业提高增值税税率；希腊希望债权人对减轻希腊的债务负担作出明确承诺，而债权人拒绝这样做。

　　如果双方能实现妥协，希腊将能够获得救助资金避免债务违约，并在债权人的帮助下实施一系列改革，逐渐恢复经济增长；而债权人则能确保欧元区的完整性，保持欧元区和世界金融市场稳定，为最终收回自己的贷款创造条件。

　　结局之三：组合方案下的第三条路

　　除了上述两种可能性之外，希腊债务问题还可能有另外的结局，那就是在债务违约和退出欧元区之间的两种不同组合：违约而不退出欧元区和退出欧元区但不违约。

　　违约而不退出欧元区的后果有点类似于两年前塞浦路斯爆发金融危机后的解决方案。在2013年的塞浦路斯金融危机中，欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织向塞浦路斯提供了100亿欧元救助贷款，但代价十分高昂。

　　根据该协议，塞浦路斯银行中10万欧元以下的存款依据欧盟相关法律得到“完全保护”，而10万欧元以上的存款则被减记。塞第二大也是问题最严重的银行大众银行被拆分为“好银行”和“坏银行”，该银行10万欧元以下的存款被转移至塞第一大银行塞浦路斯银行，10万欧元以上的存款被冻结并部分用于偿债。塞浦路斯银行存款人超过10万欧元的存款最终承受的损失最高达60%。

　　但希腊的经济规模是塞浦路斯的将近10倍，而且债权人已经向其提供了2000多亿欧元的救助贷款，银行存款的结构也和有大量外国人存款的塞浦路斯银行不同。因此，“在欧元区内违约”实施的难度很大。

　　至于另一种后果，即退出欧元区但不违约，其后果与违约并退出欧元区的后果类似，只不过希腊将承诺用自己的新货币偿还债权人的贷款。

　　希腊议会从27日中午开始就全民公决提案进行辩论，欧元区财长拟于27日晚些时候再次开会讨论希腊问题，希腊民众在恐慌情绪中继续从银行提现。虽然希腊问题仍有一些回旋空间，但摊牌时刻的逼近确实对每个人都不轻松。