村级“互助银行”让村民富起来

央视网报央视网 2015年06月04日 17:32 A-A+
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村级互助资金的档案，从2008年到现在，已积累了好几本

　　央视网特稿（记者 王小英）2008年6月，村民周媛风借款5000元养鸡，几年后在邻乡承包了一座山头，散养土鸡的规模越来越大。

　　2008年5月，村民赵连湖借款1万元，沿公路边开了一间小卖铺，效益不错，最后举家搬离这里，在甘肃白银购买楼房继续打拼。

　　2008年4月，村民赵宗喜借款2万元，办养猪厂，几年后有了规模，打开了市场，最后将养猪厂搬至榆中县城附近，方便销售。

　　他们三个都是兰州市榆中县中连川乡中连川村的村民，借的是村级“自助银行”的钱。

　　中连川乡村支书白元智一边翻账本一边介绍：“‘自助银行’这一平台，给村民的创业提供了启动资金，甚至让部分村民走出了大山。”

　　让扶贫资金活起来

翻开档案，中连川村党支部书记白元智记得每一笔借款的用途

　　中连川乡，是干旱半干旱山区，因为地处榆中北部，它和周边5个乡镇被简称为北山，这里也是榆中县重点扶贫地区。

　　中连川乡村民依山而居，人均拥有10亩多耕地，但因多数是山坡，村民们完全靠天吃饭，辛苦一年也未必能解决温饱。“地处山区，就鼓励村民发展养殖，比如利用扶贫资金为每户发放一两只羊，希望能慢慢致富，但每户一两只羊很难形成规模养殖，而一些不喜欢养羊的人，转手就把它卖了。”已经在中连川乡政府工作了13年的党委书记陈效堂告诉记者。

　　2008年，中连川村得到10万元扶贫资金，陈效堂觉得致富或许可以换一种方式。于是他利用这10万元和榆中县财政配套的10万元，在村里成立了村民互助资金。

　　村民互助资金如同村民的“自主银行”一样，村民想种植、养殖时，只要找到4户同村村民做担保人，就可以到这里借钱，还款期限是一年。

　　“借款基本没有门槛”，白元智说，“如果村民不赌博，不好吃懒做，真正想做事，就很容易找到担保人。”

　　给村民致富提供启动资金

虽然已经过去了好几年，黄治坤对四轮车保养得很不错，一上车便满脸笑容。

　　村民黄治坤很早以前就看中了东风四轮车。他偷偷算过一笔账，家里一共有40亩山地，每年秋收后犁地时，只能用家里的两头骡子，尽管这跟毛驴比起来已经非常好了，但骡子每天只能犁2亩多地，全部做完需要20天，两遍就得40天，基本是从秋天干到冬天，还没来得及修整，又到耕地打磨时间了，还得花10天。

　　“用四轮车，40亩地只需要三四天”。下决心换设备的黄治坤开始凑钱，省吃俭用、东拼西凑了三四年，到2010年时还差一万多元。这时他找到了互助资金，拉来担保人，一个电话，村里的干部便带着他去银行提款了。

　　在互助资金借了钱后，黄治坤将四轮车开回家，原本要花40天的活儿，只用了三四天就干完了。秋收后，很多村民都着急外出务工，黄治坤开着四轮车，开始在村里揽活。犁一亩地50元，一天20亩，除去油钱300元，净赚700元，很快就还清了一万元借款。

　　跟黄治坤一样，王德平也是最早借款的村民之一。

　　利用借来的3万元，王德平先扩大了自己的养殖规模，因为2008年，羊的价格非常不错，借款46天后他就还清了借款。后来他发现开卡车搞运输很有市场，于是又在自助银行借款买了卡车，在兰州跑起运输。

　　如今，他又买了一台越野车，老父亲在家里饲养了20多头羊，一家人的生活过的有滋有味。

　　王德平觉得，要不是当初借钱抓住了机遇，可能现在还停留在温饱线上。

　　村里的变化村支书白元智看在眼里，喜在心里。他说：“这些钱在城里人来说，可能没多少，但对村民来说可能就是‘及时雨’。”

　　先富起来的村民可入股

因为很多人都外出务工了，中连川村特地成立专业合作社，让留守妇女、老人就近务工。

　　“无论是借出去的钱，还是村民还进来的钱都‘不过夜’。借款从银行取出来后当天就发放给村民，村民的还款当天也就直接存入银行了”。白元智说。因为很多人都外出务工了，中连川村特地成立专业合作社，让留守妇女、老人就近务工。

　　为了更好的管理自助银行，中连川村特地成立了互助资金协会，由村党支部书记任主任，村委员主任为副主任，有威望的退休老干部任监督员，设会计一名，制定了各自的工作职责，做到分工明确、责任到人，对借款、还款情况及时公开。

　　在此基础上，先富起来的村民可以入股，每股200元，最多5股，协会开始吸纳会员，王德平很早就入了5股，“会员有优先借款的权利，也能对协会工作进行批评和质询。”白元智表示，2014年6月，榆中县扶贫办再次支持10万元，加上村民入股的1.8万和互助资金的使用费等，协会拥有资金33万余元，累计放出借款120万余元。

　　早期借款“创业”的村民已经举家搬离或把经营规模做大了，随着外出务工的村民越来越多，村里留守的多数是老人和妇女，越来越多的耕地开始荒芜，为了避免互助资金闲置，2012年起中连川村成立了三个专业合作社，将大片土地进行流转，种植苜蓿、土豆、洋姜等，专业合作社也能从互助资金中借款，等到播种和秋收季节，村里的妇女、老人可以在专业合作社务工，每天工资从80元到160元不等。

　　扶贫模式将在兰州市推广

互助资金档案本，里面记载了借款金额、日期、还款金额日期等，非常详细。

　　2008年在中连川村试点开始，如今中连川乡下辖的12个行政村中，7个行政村已经有互助资金了。

　　“有些行政村的互助资金利用率不高，政府部门就会督促村干部”，陈效堂说：“互助资金在其它行政村推广时，也出现过问题，比如有些村干部担心村民无力还钱，不敢给村民借钱，政府要做的便是加强村级干部建设，让村干部做事不要太局限。”

　　在榆中县扶贫办办公室工作人员张任刚看来，这种造血式的扶贫方式调动了村民的积极性，它不同于过去救济村民式，容易出现等靠要的问题，若部分行政村互助资金流动性不大，乡镇或扶贫部门就会进行调查查找问题。

　　2014年底，榆中县已有14个乡镇的42个行政村设立了互助资金，这种模式也越来越受到村民认可，2015年兰州市决定在全市300个贫困村推行该扶贫模式，考虑到扶贫资金有限，兰州市计划实行从银行贷款，市县财政贴息的方式，使每个贫困村都拥有20万-50万不等的互助资金。

　　中连川村的“自助银行”很快将再次注入20万元本金，等待村民的将是更好的创业空间。