广西崇左龙州县弄农屯：“小块并大块” 村民奔小康

央视网报央视网 2015年05月29日 14:25 A-A+
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“小块并大块”在广西崇左市龙州县上龙乡弄农屯演绎出新篇章

　　央视网特稿（记者 王佳勇）或许广西崇左市龙州县上龙乡弄农屯的村民黄忠伟当初并没有想到，二十年不到的时间，他带领5户村民结成的“兄弟户”能发展成一个典型。从当年的“包产到户”，到如今的“小块并大块”，这种看似反向的做法，却在广西崇左市龙州县上龙乡弄农屯演绎出新的篇章，实现了产业腾飞，带动了当地老百姓齐头奔小康。

　　地块分散阻碍农业发展

　　5月26日，“红色故土·大美桂西”全国网媒广西行采访团抵达龙州县上龙乡弄农屯时，一个写着“小块并大块”的牌子清晰地出现在采访团眼前，这就是黄忠伟当初带头实施推广的农业生产解决办法。

　　广西崇左市龙州县上龙乡弄农屯是“小块并大块”的发源地。上世纪80年代初分田到户，不同地域的耕地分出好、中、差三类，普遍存在承包耕地“面积小、地块多、分布散、机耕难、效益低”的现象，阻碍了农业的发展和农民的增收。

　　1996年，上龙乡弄农屯农民黄忠伟冒着风险，与屯内另5户村民结成“兄弟户”，协商实施土地置换调整，土地的效益大大增加。1999年，弄农屯在全屯范围内开展520亩土地调整，耕地由原来星罗棋布的1324个小块并为整齐划一的121个大块，成为龙州“小块并大块”耕地整治的雏形。

　　据了解，近年来，龙州县在政府鼓励和项目资金支持下，有越来越多的农民自发加入“小块并大块”的行列中。当地国土部门提供的数据显示，龙州县耕地面积约75万亩，到目前为止已累计实施“小块并大块”面积约24万亩，经过推田埂、清石头、修水渠，“田成方、路相通、渠相连”已成当地农村新景。

　　“小块变大块”有利于实施机械化耕作

　　据公开的报道显示，龙州县实施的“小块并大块”做法，虽然农户承包经营的土地面积前后并没减少，但实际位置、边界、地力条件等均已发生变化。

　　龙州县国土局并地办主任张强在接受采访时介绍，并地相当于将承包地“转移”到耕作条件更好的大田。为了保障农民权益，“小块并大块”坚持农民自愿参与，并地方案农民民主议定，自发分地，并地完成后，按农户人口、耕地面积采取民主方式，进行造册登记签字确认，再由村集体向政府申请换发土地承包经营权证、申请奖补资金。

　　“通过确权颁证，新地块上农户的承包经营权继续有保障。”张强说，这样不仅有利于实施机械化耕作，也为大户经营或土地流转给合作社、龙头企业进行规模化生产提供了便利。而且，土地流转也坚持自愿原则，流转农户既可收租金又有机会享受分红，流转合同期满后农户仍可自主经营。

　　“小块变大块”带领村民致富

　　与上龙乡弄农屯一样，武权村那赧屯总人口不足300人，其中有超过三分之一的人长年在外打工、做生意，当地面临的尴尬局面是，土地要么丢荒，要么种上甘蔗却没人管。

　　今年起，当地村民何忠浩等几个种植大户，效仿起上龙乡弄农屯的做法，牵头搞起了甘蔗种植合作社，通过“小块并大块”将屯里土地合并成了大田。

　　在回忆起这段创新经历时，何忠浩说，打工做生意的村民拿土地入股，合作社统一种甘蔗，每年每亩按照市价保证5吨甘蔗的收入返还给他们，如果平均产量高于5吨，合作社就按比例分成，这样地还是村民自己的，也没丢荒，大家出去打工还多一份土地的收入，这种处理方式受到当地村民的支持，得以顺利实施。

　　随后的实践证明，即使种植其他经济作物，大田无论是在投入成本还是产出效率上都明显胜出。有人这样算过一笔账，每户分散种植糖料蔗亩产才4吨左右，而且成本越来越高，在并地实现土地流转后，通过全程机械化，亩产最高可提高至8吨，农民每亩收入可增加到8000元以上。

　　从2008年起，弄农屯抢抓国家实施土地整理项目的有利时机，在此前形成雏形的基础上，将全屯余下的762亩土地全部实施了“小块并大块”，还自筹24万元资金配套建设喷灌治旱工程，建立了520亩黑皮果蔗种植示范基地，实现了农业种植规模化、耕种机械化、管理现代化。

　　实行“小块并大块”后的黑皮果蔗种植示范基地，亩产由并地前的6吨提高到了8到12吨，老百姓的收入也由原来的每亩6000元提高到8000元，最高可达12000元。弄农屯农户自发的实施“小块并大块”土地整治取得好成效，村民年人均纯收入比全县人均纯收入高5000多元。