【央视评论】香港基本法是治港底线

央视评论_首页央视新闻 2015年04月04日 21:34 A-A+
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　　二十五年前今天，一个具有重大历史意义和现实意义的制度性成果——《香港特别行政区基本法》诞生了。

“一国两制”体现包容与自信  决心和意志

　　说它具有重大的历史意义在于，它使“一国两制”这样一种极具开创性和包容性的政治构想变成了现实，并使中国的国家统一进程迈出了实质性的一步，将在中国国家复兴史上留下光辉灿烂的一章。这种解决国家统一的方式为全世界所称道。

　　说它具有重大的现实意义在于，“一国两制”构想产生于中国改革开放进程的初期，它的提出不仅表明中央以极大的勇气来突破当时难以想象的传统意识形态的坚冰，并准备以极大的包容来治理一个与国家主体在政治上具有一定相异性的地方区域。“一国两制”政策上的巨大包容性所体现出来的是中央对于国家主体所坚持的社会主义制度的高度自信。也体现出中央以“求大同”、“存大异”的姿态实现“一国两制”政治承诺的决心和意志。

　　《香港特别行政区基本法》的产生使“一国两制”的政治构想转变成了法律，并在1997年7月1日将香港这样一个原来实行殖民制度的区域转变成为中国中央政府治下的享有高度自治权的特别行政区。这部在香港具有宪制性的全国性法律及其确定的各种制度，既有对原有制度合理性的继承，也有史无前例的创新。它不仅使国家统一目标更接近一步，也使香港能够在内部事务上保持高度自治的框架下运作。香港在国家主体的高速发展中也发挥了不可替代的独特积极作用。

香港目前有杂音  但基本法是底线 

　　香港回归近十八年，从基本法的落实情况看，总体而言是健康而顺利的。但我们也应当承认，的确存在着各种“杂音”，而这些“杂音”的存在本身既反映出香港社会的高度自由特性得到了充分的尊重，也反映出香港社会一部分人的确存在着不愿理性务实正视政治现实的倾向。

　　香港的政改问题是基本法做出了明确原则和程序规定的内容。中央在这一问题上不仅一以贯之地坚持基本法所载明的原则和程序，而且基于香港社会存在的三点共识——对普选的普遍诉求；普选必须符合基本法和全国人大常委会的规定；普选对未来香港的发展稳定具有积极的正面作用，行政长官候选人必须为爱国爱港者——而积极做出原则性规定。中央对于其辖下的一个特别行政区的政治发展做出主导性的决定难道不具有政治上的正当性吗？其在做出这个决定之时特别强调了这个决定是在基本法的框架下的举动。显然，中央是不折不扣地遵守基本法的。

　　香港是一个成熟的法治社会，而国家主体是一个正在全面实现法治的社会。在香港政改出现僵局的情况下，奉劝香港的泛民议员好好看看基本法关于香港政治发展问题上的原则和程序规定，从香港广大市民的普遍诉求出发，以理性务实的态度做出配合政改的举动。笔者提醒香港泛民议员：对于特区政府依据“8.31决定”行将提出的政改方案，不要做出制度规定上虽不具有违法性，但在政治意义上却具有严重危害性的“否决”举动。

央视评论特约撰稿/张定淮，深圳大学港澳基本法研究中心教授 副主任