【2015两会 我在现场】孙太利：黄渤海潮间带滩涂停止开发

滚动新闻央视网 2015年03月12日 16:42 A-A+
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吹海造地 周海翔 摄

央视网消息（记者孙肖萌）“作为滨海湿地最为重要的类型，潮间带滩涂对于人类乃至整个地球都有着不可估量的价值。”全国政协委员孙太利说，近20年来，黄渤海乃至全国海岸城市进行的不合理的、超大规模的填海造地、建造海堤、围海养殖等活动，致使大量珍贵的潮间带泥质滩涂消失。“建议将黄渤海已经规划为可进行围填海、尚未填埋的间带滩涂列为禁止开发区”。

潮间带滩涂是数百种滩涂生物及鱼类重要的产卵及育苗场所，是超过世界上25%的野生水鸟的重要栖息地。特别是我国黄渤海的泥质滩涂湿地，对于东北亚的候鸟迁徙而言，就如同高速公路上的加油站及休息区。它对于人类社会和经济发展也起着消纳沿海滩涂污染、抵御台风等极端天气的重要作用。然而由于超大规模的填海造地、建造海堤、围海养殖，早在2000年，我国这一资源就已损失过半，如今，超过80%已遭围填。

“我国虽已建立为数不多的滨海湿地自然保护区，留住了少量潮间带泥质滩涂，但这些并没有对开垦湿地带来有效控制，各种生态灾难依然凸显。”孙太利说，一些政府部门只看到沙滩海岸具备旅游价值，没有意识到泥质滩涂的生态价值，因而整个泥质滩涂均未列入要保护的范畴。潮间带滩涂的开垦所造成的生态损失（包括水源净化、氧气补给和土壤形成等自然过程）高达每年1800多亿，占海产品生产总值的6%。黄渤海沿海湿地观察到的水鸟种的数量每年下降5%-9%。这个速度已导致至少33个候鸟种落入濒危、近危的生存状态。

我国潮间带滩涂生态状况正在急剧恶化，一些生态平衡已被打破，部分区域已不可恢复。为此，孙太利建议，重新评估潮间带滩涂生物多样性及生态经济学价值。国家海洋局应修改《全国海洋功能区划（2011-2020年）》，将已经规划为可进行围填海尚未填埋的潮间带滩涂，列为禁止开发区。各省市的海洋功能区划也应尽快按照修改后的区划进行重新编制。国家林业局与国家海洋局应联合制定全国的《海洋生态红线》，修改《渤海海洋生态红线》，将残存的潮间带滩涂列为禁止开发区。暂停批准潮间带滩涂的填海项目，加强填海项目调查，一旦发现违法，及时处罚，恢复滩涂。