【2015两会 我在现场】工商总局局长：严查“水货客” 立法监管网购假货

中国新闻央视网 2015年03月09日 20:11 A-A+
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　　央视网消息（记者 王小英 王莉莉 李文亮）从严查处水货客、面对网购平台假货盛行将推进电子商务立法…… 3月9日，国家工商行政管理总局局长张茅就商事制度改革、自贸区改革、网购、水货客等相关问题回答中外记者的提问，这也是国家工商总局首次参加全国两会的记者会。

　　所有注册企业经营情况网上公示

　　今年政府工作报告中提到中国正在进行新一轮“改革潮、创业潮”，万众创业将成为经济引擎，在此背景下国家工商总局推行一年多的商事制度改革备受关注。

　　改革实施一年，随着市场准入门槛的降低，市场主体的大量涌入会不会影响到市场秩序，甚至出现个别投资者的不理性投资？

　　张茅表示，从目前的情况来看，绝大多数投资者都是理性的投资，没有出现“畸重畸轻”现象，尽管商事制度改革和其他一些改革的问题一样，都会出现一些问题，但工商部门会采取措施，加强政策的宣传和制度的完善、监管的完善，使这些问题能够得到控制和解决。

　　张茅说，改革后，三证合一将企业注册时间由20天减少为5天，大大便利了企业。

　　张茅还提供了一组数据：改革前，我国一天诞生近7000户企业，改革以后，增加到1.05万户，增加了3000多户企业，平均每个企业改革前注册资本（金）是399万，改革之后增加到539万，增长35%。其中，外商投资企业经过2012、2013年这两年的下降后，止跌回升，增长了8.4%。所以，企业增长的数量还是非常明显的。这次改革还带动了现代服务业，新增企业当中，78%都是第三产业，而其中，像电子信息、科学研究、软件等现代服务业占到了31%。

　　改革创造了更多的就业机会，张茅说，根据测算，小微企业开业以后，一个企业用工在7到8个人，个体工商户在3个人左右。改革以来的一年，就业增加了3646万人，增长16.5%。在经济下行的压力下，就业不降反增，对于稳定经济发挥着重要的作用。

　　严查“水货客”大量采购行为

　　近期在香港出现了多次针对水货客的示威行动，这也对正常的内地旅客赴港的旅行造成了一定干扰。

　　张茅透露，水货客利用大陆和香港两地的价格差异，逃避海关的监管，工商总局注意到了最近出现的这些问题，并且按照职责分工积极采取措施解决这些问题。

　　张茅表示，“水货客”的大量采购，既给香港的民众生活带来不便，也挤压了合法企业经营的空间，同时扰乱了内地市场秩序。对这种销售水货的行为，国家打击走私办公室牵头，工商及相关部门参与，对此行为正在从严查处。

　　针对水货客，我国一些地方也出台了相关监管的方法，比如2012年6月，深圳市人民政府出台了《深圳经济特区反走私综合治理条例》，广西、广东、福建也都先后出台了有关的规定，对流通领域的走私商品或者没有合法进口来源证明的商品查处作出了相关的规定。

　　网购第三方平台要负责任

　　网购改变了不少人的生活，同时假货盛行也被诸多人诟病。此前国家工商总局发布一项“2014下半年网络交易定向监测结果”显示，淘宝正品率为37%。

　　声称自己平时也网购的张茅称，网购在方便消费者的同时，出现了夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等问题，工商部门在处理这些问题的时候，处理消费者的投诉和纠纷方面难度比较大。

　　张茅坦承，违法付出的成本过低，才出现这么多违法现象，工商总局作为网络购物的主要监管部门，传统的监管方式已经不完全适用了，处理问题时既要通过信息化的方式解决，也要和电商、互联网企业更好地沟通，既听取他们的意见，也对他们进行指导，要求他们进行自律。

　　“在处理网购问题时法律法规相对滞后，工商总局已出台了《网络交易管理办法》，但还不够完善，我们要加快这方面的法治建设，现在正在积极推进电子商务立法。”张茅说。

　　此前因发布淘宝正品率，阿里巴巴曾经和工商总局之间发生争议，很多人猜测互联网企业发展和监管制度之间是否存在原则性的矛盾。对此，张茅表示，第三方交易平台要对网店切实负起责任，要促进网络购物的发展，必须加强政府和企业的沟通与合作，共同破解这个难题。

　　张茅在发布会上还呼吁，消费者要勇于维护自己的合法权益。

　　自贸区试点经验将向全国推广

　　2015年2月28日，十二届全国人大常委会授权国务院在中国广东、福建、天津三个自贸区试行调整有关行政审批的规定。

　　此前在上海自贸区建立时，国家工商总局就曾支持上海自贸区发展制定了相关文件率先改革，如在工商商事制度改革方面，在宽进严管等方面，上海自贸区均曾试点。

　　张茅举例说，上海自贸区试点企业的随机抽查制度，请专业机构对企业进行随机抽查，试点后，上海自贸区企业的信用意识大大增强。商事制度改革后，企业认缴资本不需要会计师事务所来验资，但是上海自贸区很多企业主动请会计师验资，以证明自己企业的信用度。

　　正因如此，张茅表示，在广东、天津、福建自贸区的建设过程中，工商总局将进一步与三省的政府加强沟通，继续支持他们在商事制度改革方面先行先试，把一些有利于宽进严管、建立公平竞争市场环境的措施，让他们先行执行，总结出好的做法和经验，在全国其他地区复制和推广。