等风来，中拉合作之船即将满帆起航

国际新闻国际在线 2015年01月06日 11:19 A-A+
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　　中国－拉共体论坛首届部长级会议将于8日和9日在北京举行。届时，中国与拉共体33个成员国的领导人齐聚一堂，登高望远，共同为未来中国与拉丁美洲的合作描绘蓝图，这是中国外交的重大举措，也为南南合作开启了新的篇章。承载着太平洋两岸近20亿人民梦想的中拉合作之船即将乘风破浪，扬帆远航。

　　中国与拉丁美洲国家建立合作论坛机制的设想始于十几年前，与中非合作论坛基本同期。但由于多种原因，一直没有破题。然而，这个有些姗姗来迟的后生却是一个应着天时，占着地利，万众期待的宠儿，来得正逢其时。

　　首先，它是中国与拉美地区政治和经济关系不断深化合作的产物。21世纪以来，中拉贸易总额以几何倍数增长，从2000年的126亿美元飙升至2013年的2616亿美元。拉美地区还是中国企业投资的热土，截至2013年底，中国对拉美投资累计超过800亿美元，占中国境外直接投资额的13%。与经济亮眼表现齐头并进的是中国与拉美国家不断加深的政治关系。目前，中国和巴西、阿根廷、智利、秘鲁、委内瑞拉和墨西哥等6国建立了全面战略伙伴关系或者战略伙伴关系。而这些国家中许多都是近些年在世界政治版图崛起的新兴经济体。

　　其次，中国与拉美国家经济、贸易的互补性增强了建立新的合作机制的迫切性和必要性。近10年来，巴西、阿根廷等国与中国贸易发生根本性变化，铁矿石、大豆等贸易量成倍增加，为中国经济快速增长做出贡献。同时，拉美国家通过中拉贸易，外汇收入增加，经济的脆弱性得到根本改观。中拉在能源、矿产、交通、电信、金融等领域全面合作需要制定一个更加长远的规划。阿根廷布宜诺斯艾利斯贝尔格拉诺大学经济学教授科罗拉-贝尔雅诺认为，长期以来大部分拉美国家以向中国出口大宗商品和初级制成品为主，经济发展结构不够完善，未来拉美国家能够借助这一合作的重要契机，引进更多的中国资金和技术，进一步发展本土工业，向中国更多的出口二级制成品和高科技产品。

　　此外，很重要的一点，中拉合作论坛得益于政治意愿的推动，可以说，中拉最高领导人是这个机制的“助产士”。从下面几个时间节点来观察，就不难得出这个结论。2011年12月，拉共体成立，联合自强的拉美国家建立起自己的合作平台，外交自主权增强。2013年6月，习近平主席上任仅三个月，便访问了哥斯达黎加、特立尼达和多巴哥以及墨西哥三国，并会见了拉美和加勒比地区11个国家的领导人。2014年1月，拉共体第二届首脑会议通过了“关于支持建立中国-拉共体论坛的特别声明”。2014年7月，时隔一年再次踏上拉美大陆的习近平在巴西与拉美和加勒比国家领导人会晤，并发表《中国—拉美和加勒比国家领导人巴西利亚会晤联合声明》，双方决定启动中拉合作论坛，并尽快召开部长级会议。而从中国外交部宣布的参会名单来看，虽为部长级会议，其实可以称得上是一个小型的首脑峰会，领导人对论坛的重视程度可见一斑。

　　目前，尽管我们还无从预测会议的成果，但从去年习主席访问期间中方倡议的规划来看，就可以看出这个机制高起点、高目标的特点。

　　在合作规划上，中方倡议的“1+3+6”合作新框架，打造中拉务实合作的升级版：“一个规划”《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）》，实现发展战略对接；发动贸易、投资、金融合作“三大引擎”，为中拉务实合作倍添动力；以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术这“六大领域”合作为重点，推进中拉产业对接。同时，还提出包括10年内力争实现中拉贸易规模达到5000亿美元，中国对拉美投资存量达到2500亿美元，以及一些涉及贷款及基金等方面的安排。

　　在访问拉美期间，习近平主席曾多次表达“中国梦和拉美梦息息相通。中拉双方要勇于追梦、共同圆梦”。现在，从北京出发，中国和拉美一起，追寻梦想，起航！（段秀杰）