祖国是澳门最温暖的怀抱

中国新闻经济日报 2014年12月20日 17:08 A-A+
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　　12月14日，广东边防五支队国旗护卫队战士在迎接澳门回归15周年升旗仪式上升起五星红旗。当日，来自粤港澳地区的一千多名青年学生在珠海拱北口岸参加升旗仪式。

　　（新华社发）

　　回顾历史可以清晰地发现，澳门经济起飞，始于回归祖国之后。1999年，澳门已连续4年经济负增长，失业率高达6.4%。从1999年到2013年，澳门本地生产总值年均增长13%，是世界上发展最快的地区之一。

　　回归15年来，澳门创造了一个又一个发展奇迹，这朵盛世莲花在“一国两制”的制度优势下和祖国内地的大力支持下傲世怒放，令全世界刮目相看。

　　政策支持 雪中送炭

　　“澳门经济快速发展的15年，是澳门人团结一心奋斗的15年，更是中央政府全力支持的15年。”澳门理工学院“一国两制”中心副主任冷铁勋说。

　　回归后，澳门继续保持原有的资本主义制度不变，中央允许特区根据本地整体利益制定旅游娱乐业政策，保持了澳门经济发展特色。中央陆续出台一系列支持澳门、促进澳门与内地共同发展的政策措施，在国家发展的大背景下，特区自身优势得到发挥，经济实现持续快速发展。

　　2003年，非典暴发使澳门经济遭受重大冲击。关键时刻，内地与澳门签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）。这一涵盖贸易、金融、服务、旅游等各领域的特殊安排，减少和消除了澳门与内地经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的自由流动，如雪中送炭，帮助澳门经济成功摆脱困境。

　　旅游业是澳门重要的经济支柱产业。回归以来，内地与澳门旅游交流合作不断深化，为澳门拉动就业，改善民生提供了强有力支撑。2003年7月，中央开放内地居民赴港澳地区“个人游”。截至2013年底，内地赴澳“个人游”旅客累计突破6300万人次。“个人游”对澳门经济繁荣“居功至伟”，为澳门带来了192亿美元的直接收入。

　　国家“十二五”规划提出将澳门建设成为世界旅游休闲中心。2012年，国家旅游局对此进行专项研究并形成报告，并于次年编制《粤港澳区域旅游合作愿景》，连续三年支持和参与澳门特区政府主办的“世界旅游经济论坛”。

　　2011年，广东与澳门共同签署《粤澳合作框架协议》，在横琴共同打造5平方公里的“粤澳合作产业园区”，解决澳门土地紧缺的矛盾。泛珠三角区域合作已启动十年，今年5月，泛珠三角9+2省区商贸部门联合签署了《关于深化全面战略合作 促进泛珠三角区与葡语国家的经贸合作框架备忘录》。澳门土地狭窄，人口密集，要实现经济的多元发展，“走出去”与周边地区加强合作是一条可行之路，如今横琴、南沙、翠亨、江门等地都成为澳门的重要合作地区。

　　“澳门是国家的一分子，要努力将澳门与国家连在一起，才能真正发展好。”澳门特首崔世安表示。

　　饮水思源 血浓于水

　　澳门资源有限，居民主要生活物资均依靠内地供应。从城市运作所需的稳定水电供应，到千家万户的粮食及生活必需品，澳门同胞家中的一盏灯、一滴水、餐桌上的米饭菜肴，都来自祖国内地源源不断的支持和补给。

　　由于土地有限，不具备兴建大型蓄水库条件，澳门超过95%的原水由内地穿山而来，还一度受到咸潮侵袭。在中央政府及有关省市大力支持下，在2005年实施了全国首次大规模、远距离、跨区域的水量统一调度，7.6亿立方米的“源头活水”跨越1300多公里，历时18天，从珠江流域上游水库出发，途经贵州、广西和广东三省区，奔流至珠澳地区的取水口，成功解除了咸潮威胁。

　　澳门海事及水务局局长黄穗文介绍说，为进一步完善内地对澳门的供水机制，2006年在粤澳联席会议下设立粤澳供水专责小组，2009年签署了《粤澳供水协议》。其中，竹银水源系统工程已于2011年完工。中央和相关兄弟省份对保障澳门供水都给予了高度重视和支持。

　　澳门绝大部分食品来自内地，而随着澳门社会经济迅速发展及人口增加，内地输澳鲜活食品量亦大幅上升。以农产品（蔬菜及水果）为例，由2000年全年约3.5万吨增长至2013年全年的约8.5万吨。

　　“国家为保障供澳鲜活食品质量安全，除了按内地食品安全法进行监管外，还特别实施了一些措施协助澳门加强源头监管，例如供港澳活禽检验检疫监督管理办法、供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法、注册场制度等。”澳门民政总署管理委员会主席黄有力表示。

　　背靠祖国 面向世界

　　1999年12月20日，澳门回归祖国，澳门特别行政区成立，也就是同一天，外交部驻澳门特别行政区特派员公署成立。涉澳外交从无到有，逐渐成熟。正如澳门特首崔世安所说的，“澳门回归以来，特区在参加国际活动，促进国际交往，扩大国际视野及享有国际地位等各方面，都进入了一个历史性时期。”

　　外交部驻澳门特派员公署特派员胡正跃表示，我们积极支持澳门特区扩大对外交往，大力协助特区参加国际组织和国际会议、对外缔结双边协议、国际公约在澳门适用和特区履约等大量事宜。回归后，无论是给予澳门居民免签或落地签证待遇的国家和数量，还是澳门参与的政府间国际组织数量等都有显著增长。我们还协助澳门历史城区成功入选世界文化遗产名录，大力支持特区举办和承办四届中国与葡语国家经贸合作论坛部长级会议及亚太经合组织旅游部长会议。这些使澳门的对外交往与合作更加广泛深入、对提高澳门的国际知名度、促进澳门经济社会的发展发挥了积极作用。

　　胡正跃介绍说，回归前澳门加入的国际组织只有50个左右，现已增至110多个；特区政府代表以中国代表团成员身份出席以国家为单位参加的国际会议200多次，以“中国澳门”名义出席的其他国际会议更是数量众多；适用于澳门的国际公约及修正案超过500项；经中央政府授权，特区对外签署民航协定11项，税收信息交换协定17项，此外还有避免双重征税协定、投资保护协定和司法协助协定等。经过积极争取，现在澳门特别行政区护照已在112个国家和地区获得免签或落地签待遇。

　　15年间，在澳门这个“地图上用放大镜才能找到的小城”，中国—葡语国家经贸合作论坛、第四届东亚运动会、第一届葡语系国家运动会、第八届亚太经合组织（APEC）旅游部长会议陆续成功举办，澳门把过去几百年没做过的事情都做到了，让全世界为之瞩目。