外交部：外交与法律双管齐下 严打跨国腐败犯罪

中国新闻人民网 2014年11月26日 14:24 A-A+
扫一扫 手机阅读

我要分享

QQ空间新浪微博腾讯微博QQ微信

原标题：

　　人民网北京11月26日电 （郑青亭）11月26日，外交部在蓝厅召开反腐败国际追逃追赃中外媒体吹风会。外交部条约法律司司长徐宏介绍了外交部和驻外使领馆在国际追逃追赃工作中的有关情况。

　　为建立集中统一的反腐败国际追逃追赃协调运作机制，中央反腐败协调小组设立了国际追逃追赃工作办公室，成员单位包括与追逃追赃工作密切相关的中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部等单位。

　　“近年来，外交部及驻外使领馆在以往工作基础上，外交和法律双管齐下，促使驻在国执法机关协助锁定犯罪嫌疑人下落、协调驻在国执法机关采取抓捕和遣返行动，取得了明显成果。”徐宏在吹风会上说。

　　10月10日，最高法、最高检、公安部、外交部等四部门联合发布了《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。外交部即将通告普发中国各驻外使领馆，要求配合做好相关工作。

　　双边司法合作：中国已对外缔结39项引渡条约

　　自上世纪80年代中国启动司法协助、引渡条约谈判以来，经过近三十年的努力，国际追逃追赃的法律基础不断夯实，已初步建立覆盖全球各大洲主要国家的追逃追赃法律网络。截至2014年11月，中国已对外缔结39项引渡条约（其中29项已生效）、52项刑事司法协助条约（其中46项已生效）。

　　“西方发达国家系中国罪犯外逃主要方向之一，外交部积极推动与这些国家缔结司法合作类条约工作。”徐宏表示，“中方呼吁世界各国，特别是美国、加拿大、澳大利亚等中国外逃腐败分子较为集中的国家，与中方共同努力，强化司法执法合作，携手打击跨国腐败犯罪，避免成为腐败分子的‘避罪天堂’。”

　　目前，中国已先后与法国、西班牙、澳大利亚、意大利、葡萄牙等西方发达国家签订引渡条约（其中，与西班牙、葡萄牙的引渡条约已经生效）；与美国、加拿大、法国、西班牙、葡萄牙、澳大利亚、新西兰、英国、比利时签订刑事司法协助条约（其中，与美国、加拿大、法国、西班牙、葡萄牙、澳大利亚、新西兰的条约已经生效）。

　　——中美合作：中美执法合作联合联络小组

　　提出：1997年，时任国家主席江泽民访美期间，两国发表《中美联合声明》，同意设立一个由两国政府主管部门代表组成的执法合作联合联络小组。

　　成立：1998年5月，中美执法合作联合联络小组（JLG）正式设立。

　　构成：

　　经过16年的发展，JLG目前采用“共同团长”制。中方共同团长分别为外交部条约法律司司长、公安部国际合作局负责人和监察部国际合作局负责人，美方共同团长分别是国务院负责毒品和国际执法事务的助卿、司法部助理部长帮办和国土安全部助理部长。

　　JLG下目前设反腐败、追逃、司法协助等七个工作组，涵盖两国司法执法合作的各个领域，成为中美务实合作的一大亮点。

　　成效：

　　徐宏表示：“JLG成立以来，中方始终重视在该机制下开展反腐败追逃追赃工作，与美方在包括中国银行广东开平支行案的许多案件上进行了成功的合作。”2004年4月，中方成功将涉嫌侵吞中国银行数亿美元资金的主犯余振东从美国遣返回国。

　　近年来，双方进一步加大了在追逃追赃方面的力度工作。今年9月，中美双方在JLG下先后举行了反腐败工作组第九次会议和犯罪资产没收与返还研讨会，双方同意推动在调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产方面开展交流与合作，重点追缴和返还腐败犯罪资产，双方希望进一步加大工作力度，争取在个案合作上取得更多实质性成果。

　　——中加合作：中加司法和执法合作磋商

　　中加司法和执法合作磋商始于2008年12月，迄今共举行了五轮司法和执法合作磋商。双方通过该机制开展务实合作，相互了解了对方法律制度和司法体制，就加强执法合作及引渡、犯罪收益分享等问题交换了意见。目前，磋商已定期化、机制化，每两年举行一次，今年9月举行了第五轮磋商。

　　徐宏表示，中加双方通过司法和执法合作磋商机制取得了不少具体成果。“加方向中方遣返了潜逃12年的赖昌星，遣返了合同诈骗犯曾汉林，为李东虎、李东哲回国自首提供了协助。中方也就多起案件向加方提供了协助。”

　　中加合作大事记：

　　2013年6月，中国与加拿大谈判完成“分享和返还被追缴资产协定”。这是中国就追缴犯罪所得对外谈判的第一项专门协定，对中国开展国际追赃合作具有重大意义，目前双方正在抓紧准备签署。

　　2012年8月，涉嫌巨额诈骗的犯罪嫌疑人高山在中方持续政策攻势和强大缉捕压力下，从加拿大回国自首。

　　2011年7月，藏匿加拿大达12年之久的厦门特大走私案主犯赖昌星被遣返回国，这起建国以来影响最大、历时最长、最为复杂的境外缉捕大案落下帷幕。

　　多边条约和机制：加强司法协助、引渡方面合作

　　除了积极推进双边司法合作类条约的缔约工作，中方还积极运用以《联合国反腐败公约》为代表的多边公约和以APEC、G20反腐败工作组为代表的多边合作机制开展追逃追赃。

　　徐宏指出，在当前腐败犯罪跨国性特点愈加明显的趋势下，各国只有通过全面的国际合作，特别是加强司法协助、引渡方面的合作，才能让腐败分子无处可逃，让非法所得物归原主，这也是《联合国反腐败公约》的宗旨之一。

　　“目前，中国已初步建立了一定有规模的双边条约、多边条约、执法合作机制和国内立法有机结合的追逃追赃法律合作网络和平台。”徐宏说。