【“乌峰”观察】互联网与政府：公共服务新方式

中国新闻央视网 2014年11月20日 16:30 A-A+
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2011年被媒体誉为中国的政务微博元年，2012年政务微博则呈现出井喷式发展。

　　央视网特稿（记者王小英）如果没有今年11月10日的官微公布内部干部作风不检点一事，很多人可能并不知道张掖市政法委微博。尽管在2013年12月人民网舆情监测室《2013年新浪政法微博报告》中，张掖市委政法委员会官方微博“张掖政法委”当选我国十大政法委微博之一，且排名第四，是甘肃省唯一进入前十的政法委微博。

　　开通政务微博，本是政务互联网化的一个表现，同时也是一把双刃剑。诸如僵尸微博、僵尸微信随处可见，在网民眼中，这些网络政务平台成了一些政府部门日常工作作风的镜子。

　　超一半政务微博成“僵尸微博”

　　2011年被媒体誉为中国的政务微博元年，2012年政务微博则呈现井喷式发展。

　　政务微博发展也呈多元化格局，以“集群化”为特色的广东模式、以“反映治安问题”为主的北京模式、以“基层派出所和公安民警个人工作”为主的厦门模式无不特色鲜明。此外，政务机构微博还包括政府微博发布厅、地方政府微博群、舆情应对、官员微博带动、“微博公文”等多种模式。在专家看来，中国政务微博发展已趋向成熟。

　　2012年4月23日，“微博甘肃”在人民网、新华网、新浪网举行网上开启仪式，此次上线，甘肃省共有近2600家机构入驻，贯穿省、市(州)、县三级，也使“甘肃微博发布厅”一举成为全国机构数量最多的省级政务微博平台。

　　时隔两年，记者查看微博发布厅，却发现这些政务微博在网络上呈现出两极分化状态：一些政务微博与网民保持良好互动的同时，也产生了不少僵尸微博。

　　以人民网甘肃微博发布厅为例，截至11月18日，据不完全统计，共有622个政务微博，涵盖了省、市、县三级，其中346个政务微博发布微博数量为零，即从注册日起两年多来一条微博也未曾发布过；发布微博数量在两位数范围内的仅有30个；3位数的仅有22个，微博发布数量超过4位数的仅有7个；其余政务微博的发布数量仅仅是个位数，1条，2条不等。记者看到“最勤劳”的3条微博分别是陇南市发布（9318条）、甘肃发布（8789条）、甘肃卫计委（5672条）。

　　在新浪甘肃微博发布厅主要包括省直部门和各市州，共有42个微博，虽然多数微博较为活跃，但早在2013年就有媒体曾曝出，甘肃省人社厅的官方认证微博从2012年4月23日开通以来只发过一条微博，内容是热烈祝贺该微博上线。

　　政务微信也现“僵尸”

　　近年来，以大量用户为基础的微信公众平台的出现，为官民沟通提供了新的平台。

　　在微博之外，大量的政务微信平台也由此诞生，相较于其他沟通平台，微信公众平台在沟通交流方面更具有私密性，在专家看来，这有利于政务信息交流的安全性。同时，政务微信平台以其独特的传播方式可以“点对点”对政务疑问做出解答及处理。

　　据媒体报道，11月新华网舆情监测分析中心联合微信公号新媒体指数，对全国部分地级市和副省级城市开通政务微信情况进行调查并发布“全国地级市以上政府政务微信公号影响力榜单”。调查涵盖统计范围内全国286个地级以上城市（不含直辖市、港澳台），各政务微信公号运营主体为地级以上市政府。

　　根据统计，截至目前，共有154个地级以上城市政府开设政务微信，统计范围内近一半的市政府尚未开通官方微信。政务微信发展在地市级及以上城市的表现参差不齐。

　　根据公布的榜单，安徽、广东、湖南、浙江、山东、江苏、四川、河北、陕西、广西等地开通的政务微信数量较多。以甘肃省为例，目前开通政务微信的仅为陇南发布、嘉峪关政府网、张掖政府网和平凉发布四地，最为活跃的则是陇南发布。平凉发布则从今年6月5日开始沉寂，直到11月8日才开始继续活跃，张掖政府网从2014年7月18日完成认证，功能介绍如此写道：“发布政府动态，政务服务等信息，提供政府信息公开，在线信访咨询，便民查询等服务。”但记者查看发现，该微信公众号开通之后，历史消息中无任何记录。

　　政务微博微信的另类出路

　　在统计中，记者看到不论是微博还是微信，整个甘肃省，陇南市政务微博、微信的发布都在甘肃省前列。

　　记者从陇南市了解到，由于该地的农村电子商务起步较晚，为了扩大影响力，“微营销”成为陇南市的主要方法，以陇南市成县为例，在今年淘宝陇南馆上线前，“成县”ID各类微博3600多个，其中政务微博1300多个；县乡都开通微信办公平台，有微信公众订阅号60多个，形成“政府引导、社会参与、信息互通、联动互推”的电子商务微媒体信息源和宣传体系。

　　查看这些政务微博和微信，不时就会出现当地的美景、特色产品等，在成县政府看来，微营销效应逐步扩散，成县核桃、柿饼、大樱桃、羊肚菌、土蜂蜜、土鸡蛋、红豆杉、手工挂面、野生猕猴桃、紫皮大蒜等一批“成县”农产品品牌正在形成，弥补当地电子商务起步晚的不足。

　　但发现另类出路的政务微博、微信还在少数，有专家直言，之所以会有“僵尸官微”，是因为一些政府部门将平日的形式主义工作作风搬到了网上。

　　2013年10月，国务院办公厅下发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，明确指出各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息。

　　复旦大学教授高晓林在接受媒体采访时，就表示电子政务是提高政府管理效率和服务效率的有效方式，也是公众了解政府的一个重要窗口，官网、官微“僵尸化”往往反映出一些行政系统没有真正做好服务民众，与民众沟通的现象。

　　越来越多的政务微博成为政府服务社会的有力帮手，有关专家表示，政府部门只有从实际出发，坚持向服务型政府转型，僵尸政务微博、微信才有可能越来越少。