【“乌峰”观察】互联网与政府：让权力走到网络的聚光灯下

中国新闻央视网 2014年11月19日 17:06 A-A+
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11月12日下午，长沙市召开推行政府部门权力清单制度新闻发布会。发布会后，长沙市政府工作人员向公众推荐用手机二维码随时查询，方便办事。

　　央视网特稿（记者 曹晓波）利用网络载体，把“权力的老虎”扔进去，接受民众监督，湖南先行先试。

　　近年来，湖南先后打造了党代会建言献策活动、“解放思想大讨论”、“湖南精神”征集提炼、“三问于民”等多个政府与网络融合的样本，湖南模式成为全国推广的重要制度模式之一。

　　“湖南2.0版的网上政府已日渐成型，正在成为提升政府公信力和展示执政形象的重要途径。”在2014年第12期的湖南省委机关刊物《新湘评论》里，省委网宣办副主任贺弘联总结道。

　　网晒权力清单、账单

　　11月19日，央视网记者登录长沙市政府的官方网站，点击进入“长沙市人民政府部门权力清单”，职权名称、行政相对人、职权依据清晰可见。市民通过专门的二维码，随时可看、可查、可监督。

　　7天前，《长沙市政府部门权力清单》和《长沙市行政审批项目流程清单》出炉，使得长沙成为了全国行政审批事项最少的省会城市之一。

　　“推行权力清单制度，实质上就是‘革自己的命，拿自己开刀’，没有勇气不行，没有决心不行。” 长沙市政府副秘书长黄雄姿在发布会上表示，希望以此为突破口，把长沙打造成为行政办事效率最高、行政运行成本最低、行政过程最透明的城市之一。

　　记者盘点发现，在这份权力清单中，长沙市市本级权力事项由9706项“瘦身”到3612项，精简幅度超六成；流程清单，则相应地从16个方面对行政审批事项的办理进行了具体规范。

　　行政审批，是政府部门权力的直接体现。对权力的制约和监督，必先明确行政审批的边界。长沙网晒清单之举，强化了权力“阳光运行”。

　　今年7月份，湖南省直部门集中在一天时间内公开部门预算和“三公”经费，并以各部门门户网站为主要公开形式的做法，在湘潭大学法学院教授欧爱民看来，是湖南预算公开的新里程碑。

　　他说，按照政务信息公开的要求，公布“三公”经费信息，是打造阳光、廉洁政府，满足百姓知情权和监督权的第一步，下一步的关键是“三公”经费如何让百姓看得懂，便于监督。

　　网络问政制度化

　　与网晒清单不同的是，网络问政讲究互动，更能考验执政能力。湖南在探索从“网络问政”向“网络行政”的转变中，注重实践“为民解忧”。

　　在湖南省华容县，几乎每帖必应，上网比上访更快捷。

　　华容网的网上信访栏目，留下了许多上访信件。最新的一封信件出现在11月16日，网友举报“为什么梅田湖镇东伏村的村官是终身制？”第二天，梅田湖镇即作出答复，解释该村官的选举过程。

　　2008年以来，华容县收集、受理、解决网民诉求上千条，办理满意率达98%以上。

　　一位网友发帖反映：“饱受污染的护城港，留给我们苦涩的记忆。”很快，这位网民得到了一个叫“华网中心”的ID回复：“论证研究后，将启动全面整治。”网民集中反映的护城港污染问题通过调研，提交华容县委常委会议集体决策，投入资金1.6亿元对护城港进行科学整治。如今，护城港重回清澈。

　　“高度重视虚拟社会的社情民意，积极回应网民关注，是网络时代坚持群众路线的必然要求。”该县互联网新闻宣传管理中心主任黄虎向央视网记者介绍。

　　2008年，华容县开始在网络舆情上发力。为全县80多个与群众生产、生活密切相关的乡镇，县直部门单位开通问政窗口，上线接受网民问政。网民可就关注的话题直接向上线单位开展咨询、建议和投诉，所有上线单位均设有固定的网络发言人，每天定时上线浏览网友留言。县委规定，各单位“网络发言人”必须在24小时内回复，原则上3个工作日内予以解决。

　　该县为此成立了县互联网新闻宣传管理中心，是全额预算事业单位。中心主职高配副科级，现有8个事业编制，实行编制、人员、经费三优先，三倾斜。

　　此外，在湖南，郴州市、娄底市、长沙县、湘潭县、溆浦县等先后在网络问政上迈出了创新的步伐，日益走上制度化、规范化的轨道。

　　打造不下班的“网上政府”

湖南省委宣传部副部长杨金鸢在2014华中首届政务高峰论坛上发言，打造不下班的“网上政府”。

　　湖南政务微博集群建设也初具规模，湖南政务微博厅粉丝超过53万，被人民网评为“2013年全国十大省市级政务微博”，成为湖南网络问政和引导舆论的重要平台。

　　省委网宣办建立完善了网民意见收集、研判、报送、交办和督办机制，全省各级各部门也建立了各自的网络问政和网民留言办理机制，逐步形成了上下衔接、左右联动、覆盖广泛的全省网络问政体系。

　　湖南省委宣传部副部长杨金鸢在2014华中首届政务高峰论坛上强调，伴随移动互联网愈演愈烈的时代之变，人往网上跑，人往网上聚，人往网上移民，按照人在哪里，党执政的触角就要延伸到哪里，人在哪里，政府服务的领域就要覆盖到哪里的原则，践行网上群众路线，打通网络问政“最后一公里”，打开党群交心“最后一扇窗”，打造不下班的“网上政府”，是时所必须，是势在必行。