【央视评论】风雨尚未过去 还需同舟共济

央视评论_首页央视新闻 2014年11月15日 20:32 A-A+
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　　一年一度的二十国集团（G20）领导人峰会今年在澳大利亚的布里斯班拉开序幕，经济增长、就业和抗风险成为主题，经济改革、基础设施建设、能源安全、避税、反腐等诸多议题列入其中。布里斯班峰会能否达到既定目标，全球拭目以待。

金融危机后的各国经济复苏步履维艰

　　目前，国际金融危机虽已结束，但全球发展环境更复杂，世界经济增长低迷，各国发展分化加剧，结构调整步履维艰。一方面，发达国家经济复苏乏力，病体经济尚需调理；另一方面，新兴经济体增长滑落，发展遭遇结构性瓶颈。

　　面对“新常态”下全球经济高度不确定性，世界期待G20能以大智慧，制订大战略，切实稳定国际金融环境，真切推动世界经济“强劲、可持续和均衡增长”。

　　然而，过去一年中G20在落实圣彼得堡宣言：推动世界经济持续增长和改善就业方面不太给力，保护主义依然盛行，美国则忙于退出量宽，欧日则加大量宽力度，似显“自扫门前雪”，以保复苏势头。G20机制内昔日“风雨同舟”渐行渐远，今日“过河拆桥”若隐若现，甚至“转嫁危机”暗流涌动。

　　尤其是，新兴市场遭遇美联储量宽政策退出冲击，资金外逃、货币贬值、增长下降、失业上升、风险上升。这些国家希望布里斯班峰会对此有所作为，抑制或降低美联储量宽退出，特别是利率上升引起的金融振荡，帮助新兴市场避免或减缓冲击。然而，从议题设计看，峰会并未将此作为重要议题，新兴市场会感到大失所望。

G20机制全球治理职能面临转型瓶颈

　　无疑，世界已经进入后危机时代，国际金融经济形势事过境迁。发达国家最困难期时已经过去，新兴市场正遭遇尾部风险。而G20机制全球治理职能也面临转型瓶颈，如何从危机应对与复苏经济向全球经济治理的长效机制转型值得关注。

　　值得注意的是，一个简单的IMF份额分配改革，自2010年以来因受美国一家阻挠，迄今无法落实。这又一直影响应该从2014年开始实施的新一轮份额改革。事实上，今天的全球治理架构改革已经被美国一家所绑架。新兴市场应该联合摈弃这一不合理的规则（IMF内重大事宜须由85％以上投票同意，美则占近17％的投票权），以制止美国的独霸行径。

中国在G20中发挥“负责任利益攸关方”作用

　　中国是G20机制建设的一支中坚力量，而G20同样是中国发挥世界经济大国作用的主要平台，更是中国伟大复兴必须借助的平台。自2008年G20升格为领导人峰会以来，中国一直在其机制建设、议案设计的积极谋划者和制订者。尤其是，在抵御金融危机和拯救世界经济时期，中国挺身而出，全力以赴与G20成员风雨同舟，使世界经济免于陷入更大危机，并以强刺激措施拉动世界经济复苏。

　　据IMF统计，自金融危机以来，中国一直是全球经济增长的最大引擎。即便在新常态下，中国经济增速放缓，但依然是世界经济最大推手。据IMF估计，今年中国经济增速降到7.4％，但对世界经济增长的贡献率仍达30％，超过美国的22％。未来，中国仍将在G20机制内发挥“负责任利益攸关方”作用。

　　总之，尽管G20机制尚未完善，需作与时俱进的改革，但它涵盖几乎所有主要发达国家和新兴国家，其2014年的GDP规模达到66.6万亿美元，占世界经济的85.9％，对世界经济增长的贡献率达到84.9％，对全球发展之重要可见一斑。迄今，它依然是不可替代的探索未来全球经济治理体系改革的最佳平台。事实上，只要中国等新兴市场经济崛起过程不被夭折，世界经济格局继续调整，G20这一全球治理平台就有存在的必要性。

　　文丨央视评论特约撰稿 陈凤英

　　（作者系中国现代国际关系研究院研究员）