丁伟 人民日报社新闻协调部副主任：发言材料

中国新闻央视网 2014年11月03日 08:53 A-A+
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丁伟，人民日报社新闻协调部副主任

　　很高兴代表人民日报微博微信客户端运营团队参加今天这个座谈会。刚刚结束的十八届四中全会，提出了全面推进依法治国的重大战略任务，应该说，我们的国家迈出这一步，既是历史的选择，也是人民的期待。全面推进依法治国，最根本的，意味着“法律”将不再仅仅是一种治理工具，而是上升为国家制度的基础，上升为治国理政的基本方略。十八届四中全会的决定里，提出了很多重要论断和重大的改革方向，囊括了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法多个方面，涉及法治国家、法治政府、法治社会各个层次，是一个完整的体系，需要我们去认真学习、领会、落实。

　　今天的座谈会主题，是在学习十八届四中全会精神的大背景下，谈网络空间的法治化。我们认为这是一个非常必要也是非常迫切的命题。网络空间属于公共空间，网络秩序是社会公共秩序的重要组成部分。作为现实社会在网络空间的延伸，网络社会也应是法治社会，而非“法外之地”。从这个意义上，网络空间的法治化，是依法治国的题中应有之义。

　　我和我的团队同事，都是从传统媒体转型从事网络媒体宣传工作的。人民日报微博账号自2012年7月上线，到目前运行了大约2年零3个月，粉丝总量超过5300万。人民日报的微信公号运营一年多，粉丝总量、单篇阅读数也都在媒体微信公众账号中居于前列。此外，人民日报的客户端于今年6月上线，目前已经成为人民日报推进媒体融合发展的新阵地。在网络舆论场里摸爬滚打两年多，我们有两点感受非常深刻。

　　其一，互联网的普及，尤其是微博微信等社交媒体平台的出现，极大的便捷了人们的信息需求，丰富了社会的信息传播渠道。这种变化与进步，一方面带来了开放、催生了繁荣，另一方面也难免产生一些乱象：有人在网上捏造事实恶意诽谤他人，损害他人名誉；有人利用社会敏感热点问题，借题发挥，炮制谣言，误导民众；有人以在信息网络上发布、删除负面信息相要挟，索取财物，聚敛钱财……类似行为要么严重侵害公民的人身、财产权利，要么严重扰乱公共秩序，最终危害社会稳定。依法对网络信息进行规范，成为人民群众的普遍共识、也是法治社会的必然要求。

　　其二，实现网络空间的法治化和良性治理，需要网络上每一个参与主体，尤其是主流机构开办的网络媒体账号的主动担当和责任自律。这两年，总体上看，网络上的主流声音在增强、戾气在下降，网络空间逐渐清朗。但是，依然有一些网站、账号，或为了片面追求点击率，或为了经济利益一己之私，试图在涉及国家安全、政治底线、个人隐私、社会热点等问题上打擦边球，甚至以身试法，突破底线。这就需要各级政府机关、主流媒体在网络上举起守法自律的大旗，做网络舆论的压舱石，净化网络的先锋军。

　　法律总是要由人来遵守，由人来实施的。现在提网络空间的法治化、“依法管网”，我们的理解有两层含义。

　　第一：是要严格依照法律法规、依据法律程序，依托法律授权进行管理，而不是其它什么方式管理。这一点，对于任何网络的参与者，无论是企业、媒体、机构还是网民，都是一个福音，都意味着将面临一个更加规范化、法制化、透明化的监管环境。

　　第二，就是要人人都要严格依法办事，法律面前人人平等。法律明确禁止的事项，无论是谁，底线不容突破，违反法律就要受到严惩。网络空间中的开放、自由必须建立在有序的基础上，只有积极推动网络社会的法治化建设，网民才能更加理性有序地在网络上表达个人见解，才能更充分享有参与、表达和监督的自由，才能让网络社会得到良性、持续发展。相反，如果网络行为得不到法治化的规范，网络乱象必定会愈演愈烈，人们将为网络法治的不健全付出沉重代价。

　　人民日报新媒体建设从一开始，就提出了“依法依规、善用善管、可控可防”的原则。两年多来，我们将坚持运用与管理并重，像办报纸一样办好新媒体，像管报道一样管好新媒体。在十八届四中全会提出全面推进依法治国的大背景下，我们还将做好三个方面的工作：

　　一是严格遵守国家法律法规，严格遵守新闻职业道德，严格遵守新闻纪律，亮明底色，筑牢底线，弘扬主旋律，传播正能量。我们将严守“七条底线”、“九不准”等红线，带头遵守公序良俗，体现主流媒体的责任担当。在推进媒体融合发展的过程中，我们要始终把权威性、导向性放在第一位，始终坚持以权威的声音、主流的价值引导网络舆论，努力把新媒体建设成宣传党的主张、反映社情民意的平台，努力实现主流媒体传播效应的最大化，做互联网上偏激情绪的缓释剂和社会心态的压舱石。

　　二是紧绷舆论斗争这根弦。面对纷繁复杂的网络舆论思潮，面对似是而非的错误观点，一定要做到站稳脚跟、耳目清净、心有定力，不为流言所惑，不为杂音所扰。对于网络上那些刻意抹黑、造谣生事的言论，更是要勇于亮剑、敢于发声、挺身而出、迎头批驳，决不让网络成为错误思想滋生的温床，决不允许个别人利用网络实现不可告人的目的。

　　三是与兄弟媒体联手，共同推进行业自律。自觉抵制唯金钱观、唯转发观的诱惑，牢记新闻传播工作者的使命与责任，下笔要对得起时代、发声要无愧于未来。努力探索互联网新媒体发展的客观规律，提高舆论引导艺术，不断提升舆论引导能力，利用主流媒体阵地做好普法宣传，弘扬社会主义法治理念，传播好声音、传递正能量。共同实现网络健康发展、网络运行有序、网络文化繁荣、网络生态良好、网络空间清朗的目标。