十八届四中全会前瞻:时间节点折射依法治国牵涉面广

中国新闻中国网 2014年10月16日 10:37 A-A+
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　　中国网10月16日讯（记者 尚阳）中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将于10月20日至23日在北京召开。据记者统计，此次是改革开放以来开会时间最晚的一次四中全会。有分析指出，时间节点的选择折射出依法治国议题牵涉面广泛，需要更充分地征求意见及修改完善，也反映了中央的审慎务实态度。

　　资料显示，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次，现在通常是每一届召开七次全会。从历史上的四中全会召开时间上看，多安排于承上启下的关键年份，讨论内容亦涉及党和国家发展的重大命题。

　　回顾改革开放以来的历次四中全会的时间，多在10月前召开。特别是十四届四中全会以来，会期一般安排在9月。十七届四中全会于2009年9月召开，通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。十六届四中全会于2004年9月召开，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席。十五届四中全会于1999年9月召开，通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。增补胡锦涛为中央军事委员会副主席。十四届四中全会于1994年9月召开，集中讨论了党的建设问题，并作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。十二届四中全会于1985年9月召开，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》，讨论确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。十一届四中全会于1979年9月召开，通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。只有十三届四中全会于1989年6月召开，对中央领导机构的部分成员进行了必要的调整，选举江泽民为中央委员会总书记。

　　即将召开的十八届四中全会将研究讨论“全面推进依法治国”重大议题，让此次四中全会的召开备受瞩目。对于四中全会首次在10月下旬举行，有媒体分析，这并非是简单顺延或改期，而是从一个侧面折射出依法治国议题牵涉面广泛，需要更充分地征求意见及修改完善。这也反映了中央的审慎务实态度。

　　此次四中全会最主要的中心议题是审议并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这将是一份在全面深化改革的历史新阶段，稳步推进依法治国的路线图。既关乎改革全局，也关系到提高执政能力和执政水平，以及国家治理体系和治理能力现代化。

　　这次全会除了将擘划依法治国路线图之外，还将对众多违法违纪中央委员、中央候补委员采取组织处理措施，递补中央委员。有分析指出，法治与改革、反腐如果能形成协同推进、良性互动，则将对中国全局发展产生不可估量的正向推力。

　　从会期时长来看，本次全会延续了历次四中全会为期四天的惯例。

　　事实上，去年召开的十八届三中全会，也是20多年来最晚的一次三中全会。自1993年11月11日举行的十四届三中全会后，三中全会基本都在10月举行，十八届三中全会则于2013年11月9日召开。