透视上合组织杜尚别峰会三大成果

中国新闻新华网 2014年09月13日 17:50 A-A+
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　　 新华网北京9月13日电　上海合作组织（上合组织）成员国元首理事会第十四次会议11日至12日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。此次峰会宣布继续制订《上海合作组织至2025年发展战略》，并正式开启扩员大门。此外，各方还签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。上合组织杜尚别峰会取得哪些成果？有何影响？新华社记者连线多国专家学者作出解读。

　　 至2025年战略包含什么内容

　　 中国社会科学院上合组织研究中心秘书长孙壮志：2012年上合组织北京峰会批准了《上海合作组织中期发展战略规划》。俄罗斯认为这份规划内容有些简单，希望制订一份更详细的中期发展战略。至2025年发展战略由俄方牵头，各国专家参与。各方将在制订过程中深入交换意见，这对于推进上合组织多边合作将很有帮助。

　　 “中国－俄罗斯”国际经贸关系协会主席杰米霍夫：目前，各成员国对上合组织未来发展观点并不完全一致，制订上合组织至2025年发展战略将有助于弥合成员国分歧，就该组织未来发展形成统一观点。俄方正在积极采取措施，推动尽快建立上合组织能源俱乐部。上合组织未来10年发展战略应该把经济合作确定为主要任务。

　　 哈萨克斯坦国际商学院地区发展研究所所长图列绍夫：该战略将确定上合组织未来10年的发展方向和目标，对推动该组织发展具有重要意义。战略内容应该明确上合组织未来发展的优先领域和方向，如何推动成员国在经贸、能源、交通等重要领域的多边合作。上合组织应该从目前注重双边合作的模式过渡到多边合作的模式，这一点应该在战略中有所体现。

　　 吉尔吉斯斯坦上合组织国家协调员奥洛尔巴耶娃：俄罗斯将担任上合组织2014年至2015年主席国，《上海合作组织至2025年发展战略》草案将提交明年在俄罗斯举办的上合峰会批准。吉尔吉斯斯坦建议组建上合组织金融机构，即上合组织发展银行，并希望该银行设在比什凯克。

　　 签署道路运输便利化协定意义何在

　　 中国国际问题研究所欧亚部副主任李自国：丝绸之路经济带建设需要在交通运输便利化方面有一些举措，上合组织是这方面比较好的抓手。该协定是上合组织内部实现互联互通、推动多边合作的一个突破。根据协定，上合组织成员国在货物过境运输涉及的海关通关、检验检疫等方面达成一致，互相交换物流信息，在法律法规方面也会作出统一规范。

　　 奥洛尔巴耶娃：该协定将为开辟从连云港到圣彼得堡的欧亚交通运输大通道创造条件，对带动区域经济发展具有重要意义。它将帮助包括吉尔吉斯斯坦在内没有出海口的国家发展经济贸易，也将推动丝绸之路经济带的建设。

　　 俄中机电商会秘书长萨纳科耶夫：上合组织成员国将建设运输通道网，从而为东亚和欧洲之间的商品流通建立更为便捷的运输通道。该协定不仅涉及道路建设，还涵盖通信、金融和保险等领域，将成为习近平主席提出建设丝绸之路经济带倡议的重要一环。在上合组织多边经济合作发展滞后的情况下，这将成为该组织多边合作项目之一。

　　 哪些国家有望成为上合组织新成员

　　 孙壮志：上合组织为吸纳新成员设置了一些条件，比如必须是观察员国、未受国际制裁等等，要满足这些条件、真正加入上合组织，需要一个漫长的过程。现有的观察员国符合条件的不多，递交正式申请的国家只有伊朗和巴基斯坦。虽然启动扩员进程，但是正式吸纳新成员的过程不会很简单。

　　 俄罗斯科学院远东研究所副所长卢贾宁：上合组织影响力不断增强，许多国家希望以成员国、观察员国或对话伙伴国的身份参与上合组织活动。印度和巴基斯坦很有可能成为上合组织首批扩员对象。

　　 巴基斯坦帕坦发展组织负责人瑟尔沃尔·巴里：上合组织吸纳其他国家加入会壮大其本身，并会为新成员带来福祉。巴基斯坦将会为成为上合组织成员国感到自豪。

　　 伊朗外交问题专家阿芙西阿比：此前伊朗对会员国资格的申请因为核问题被冻结。如果伊朗正式加入上合组织，将有效抵消西方军事威胁，为伊朗提供进一步安全保障。另一方面，伊朗的加入也能为上合组织带来诸多优势，比如在阿富汗问题和地区能源安全问题上。（参与记者：孙萍、岳连国、陈瑶、周良、王玉、杨定都）