1979年7月 五届全国人大二次会议

中国新闻中国网 2014年08月26日 13:44 A-A+
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　　1979年7月五届全国人大二次会议通过修改宪法的决议和新的地方组织法，改变过去县级以上地方各级人大不设常委会，由人民委员会行使权力机关的常设机关和执行机关的双重职能的做法，规定县级以上地方各级人大设立常委会。20多年来，地方人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，勇于实践，积极探索，在社会主义民主法制建设中起到了重大作用。

　　根据1982年宪法的规定，改变农村人民公社政社合一的体制，决定设立乡、镇人民代表大会和乡、镇人民政府。这样，全国从中央到乡、镇都设立了人民代表大会，这是完善人民代表大会制度的一个重要方面。根据地方组织法的规定，乡、镇人民代表大会设主席、副主席，不设常委会。一些地方在乡、镇人民代表大会设立常委会，是违反宪法和法律规定的。

　　1979年7月制定的地方组织法，改变过去立法权集中在中央，地方没有立法权的情况，规定省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规。以后在修改的地方组织法中进一步规定，省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，可以制定地方性法规。1992年、1994年和1996年，全国人大常委会分别授权深圳、厦门、珠海和汕头4个经济特区所在的市的人大及其常委会制定法规，在各自的经济特区内施行。这些都是我国立法体制的重大改革。20多年来，各地制定的现行有效的地方性法规已达7500多件，成为中国特色社会主义法律体系的一个重要组成部分。