东莞大朗镇回应逼捐：募捐用于该镇教育发展资金

中国新闻成都晚报 2014年08月23日 08:15 A-A+
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　　日前，广东东莞大朗镇一份“摊派教育募捐参考标准”被曝光——“正科6000，副科5000，正股（副股）3000，其他公务员、在编合同制人员、合同制人员2000，合同制以下人员自愿。”这一事件引发社会对“行政逼捐”乱象的热议。

　　两问“逼捐”

　　是自愿吗？

　　公众质疑，“非合同制人员自愿”，说明合同制以上人员为“非自愿”。

　　大朗镇方面回应，此次募捐主要是用于该镇自8月8日起成立的教育发展资金，资金的主要募捐对象为镇党政机关、企事业单位、社区（村）、外出干部、企业家，以及广大人民群众，遵循自主自愿原则，募集资金进入专用账户，坚持收支两条线的财务管理制度，将用于校舍建设、设备购买等方面。但仍然被公众质疑“自收自支”的合理性。据了解，大朗镇教育发展资金的发起人为镇教育局。

　　某网站近日发起一项关于“政府向公务员变相强制捐款，你咋看”的网络调查，共2858人参与，调查结果显示：82.75%的网民认为“不妥，公务员也要生活，还是应该自愿”。

　　钱去哪儿了？

　　“每次捐款后只能看见捐款明细公示，却从未看见资金使用公示，钱去哪儿了？”易伟说，目前，社会上存在的一些行政命令式募捐，基本看不见捐赠资金使用去向的公开，资金使用的安全与效率令人担忧。

　　公务员吐槽

　　“每年都得捐，不捐就遭或明或暗的批评和谴责”水利系统的工作人员易伟入职两年，每年都被要求对两个固定项目捐款，一个是“向实行计划生育的贫困母亲献爱心”捐款，另一个是为定向帮扶的贫困县进行捐款。易伟说： “‘不能捐得比领导多’是个‘潜规则’，比如大领导捐300元，那么部门主任就会捐200元，科室主任就只捐100元，到了我们普通员工，一般就只能捐50元。”

　　“每年单位都会有固定捐款项目，名义自愿，其实不捐根本不行。”在北京某国企工作的陈雨说。

　　专家意见

　　慈善事务应交还社会组织

　　厦门大学公共事务学院教授张光认为，且不说“参照标准”有变相强制捐款的嫌疑，仅这种行政募捐方式，就是一种明显的政府越位行为。我国《公益事业捐赠法》第四条规定：“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派。”可现实中，政府经常凭借行政权力、使用强制手段主导开展面向全社会的慈善募捐。

　　“最大的危害是对整个公益机制的破坏。”清华大学公共管理学院副教授贾西津认为，目前，社会管理方面处理公共事务有两套系统，一个是政府依赖“税收”机制去获得处理事务的经费，一个是社会自愿捐赠的公益机制。“行政募捐是用‘税收’机制做公益，这种政府干预公益的思路与做法一旦形成惯性，将影响公益事业的独立性，很可能使其沦为一些地方政府的“第二税收”。”贾西津认为政府应该转变职能，将慈善募捐这种社会事务交还社会组织。

　　中国政法大学副校长马怀德说，“政府要管的是公共财政，对于这种慈善捐赠，应该由相对独立的第三方承担，政府应该起到监督作用。”

　　北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍提出，对于有关单位假借各种名义开展的“强捐”，要进行问责。 据新华社