【央视评论】中美：管控分歧 合作双赢

央视评论_首页央视新闻 2014年07月09日 14:38 A-A+
扫一扫 手机阅读

我要分享

QQ空间新浪微博腾讯微博QQ微信

原标题：

　　为期两天的第六轮中美战略与经济对话今天在北京启动。中国国家主席习近平出席并发表讲话。

　　合作大框架仍在 但分歧点增多

　　去年6月，两国元首在安纳伯格庄园达成了建设新型大国关系的共识后，两国政府职能部门都积极朝此方向努力，让新型大国关系更加具体和充实。今年初，奥巴马专门派第一夫人米歇尔到中国进行了高调的访问，实际是要传递奥巴马重视中美关系的信息，也要平衡国际媒体对奥巴马到访东亚而不到中国的过度解读。中美军方合作也有明显进展，中国防长访问了美国，中国海军还应邀参加了美国主导的环太平洋军事演习，这些都说明了双方在合作的大框架中有条不紊地展开具体领域的交往，中美关系以合作性为主。

　　然而，今年以来国际形势变化剧烈，在中东、东欧等地出现新的热点，东海、南海岛屿和海洋权益争端也有所升温。这些问题上，美国与中国的分歧加大。美国对中国内政的干涉一直在进行，比如说在台湾问题上、香港政制改革问题上、达赖问题上、中国国内治理方式上，美国干涉中国内政的情况时有发生。

　　在东海、南海问题上，美国介入程度逐渐加深，美国正在逐渐远离它所说的不选边站队的官方立场。

　　在一些国际热点，比如伊朗核问题、朝鲜核问题上，本来核扩散问题是美国的核心关切，美国应采取更建设性的立场推进问题的解决，但美国似乎想用“退居二线”，不采取积极主动的方式来推进谈判，反而把谈判停滞的责任和压力放在中国的头上。

　　在网络安全问题上，斯诺登揭露的材料表明，美国对中国的政府机关、高等院校、科研机关、通信公司的计算机网络进行无底线无节制的攻击，美国不但没有向中国做出一个负责人的交代和承诺，反而以莫须有的罪名起诉中国的五位现役军人。这些都使中美关系更加复杂，建设新型大国关系的道路更加崎岖。但从合作和分歧两个方面的总态势上看，双方合作框架仍然有效，合作仍是主流。

　　推进合作 管控分歧是对话重点

　　在这样的背景下，今天开始进行的中美第六次战略与经济对话显得尤为重要。这次对话重点一方面是要进一步推进合作面的发展，把两国元首关于新型大国关系建设的共识落到实处。在经济领域，环保科技合作领域，人文交流领域等，推动更有成效的合作。但是有些分歧是中美关系的痼疾，短期内难以找到消除分歧的办法，也就是说现在马上消除分歧的条件不成熟，那么至少双方要加强对话，加强沟通，对分歧严加管控，不要让它影响合作的大局和地区的大势。

　　比如说钓鱼岛问题，美国是没有任何理由干预的，中国坚决反对美国把它纳入美日安保条约第五条。但是如果美国一定要替日本打这个包票，那么美国对日本的行为就要负责。如果日本在钓鱼岛继续采取挑衅行为、有可能导致中日之间出现大麻烦并把美国卷入的时候，美国怎么管控日本就是一个大问题，美国必须保证日本不再继续采取高危的单方面行动。在南海也一样，这几年南海出现的争端升温情况，可以发现每次都是其他声索方采取单方面行动，导致局面复杂化，比如菲律宾动用军舰对付中国渔船，越南一意孤行非要搞所谓海洋立法把中国的西沙南沙纳入其“海洋法”。中国不得不采取反制措施。也就是说，每次都是对方先挑衅引发了紧张形势。如果美国非要来管南海的事，那就应该切实管控住其他声索方不要再挑衅。在这些方面，中美之间是非常有必要进行沟通的。概而言之，怎样进一步促进合作，怎样切实管控分歧，是这次中美经济战略对话的重点。

　　目前世界经济正进行结构性调整

　　美国感觉到在目前全球经济危机的背景下，其经济缺乏新的增长点，新兴国家的发展带来的竞争压力非常大。所以美国采取了一系列经济措施，来形成对美国有利的经济架构，比如说在太平洋地区，美国在力推TPP（跨太平洋伙伴关系），在大西洋地区，美国力推欧美之间的TTIP（跨大西洋投资与贸易协定），推动PSA（多边服务贸易协定）经济安排。TPP和TTIP都不是新概念，已经出现了十多年，美国本来也不是特别感兴趣，但从去年初开始美国突然特别热心起来，而且定出了时间表，要在2014年底之前达成协议。这样做的重要目的是对付新兴国家的竞争压力，首先是来自中国的竞争压力。

　　如果事情完全按美国的设想发展，在大西洋地区搞成TTIP，在太平洋搞成TPP， 这样就会形成一个排他性的、歧视性的美国主导的世界贸易新的架构，使WTO世界贸易组织被架空，正在进行的已经希望取得了成就的多哈回合谈判被终结。使中俄等国面临“再次入世”的局面。这个趋势不是建设性的，它违背市场经济及自由贸易的基本宗旨。在这种背景下，中美之间谈判关于投资的协议，具有非常重要的意义。

　　中美投资协议将创造双赢局面

　　中美投资协议若能达成，将是一个互利双赢的协议，目前中国已经开始大量向外投资（未来五年内，大约五千亿美元向外投资），美国经济应该说需要外面的投资。但目前美国从政策层面对中国投资还有种种不符合市场经济常规的限制。双方若能就这些问题达成协议，比如怎样保护投资，怎样避免双重征税，怎样进行“负面清单管理“等等形成共识，那么双方的经济往来会进一步密切，形成一个“你中有我，我中有你”的经济共同体。正如习近平主席所讲，太平洋足够宽，它足以容纳中美两国的利益，整个世界足够大，它足以容纳所有国家发展的利益。

　　文/央视特约评论员 曲星