让各族群众更多、更好地享受改革发展成果

中国新闻 中国民族报 2014年06月17日 11:42 A-A+
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　　焉耆回族自治县位于新疆天山南麓焉耆盆地腹心。改革开放以来，焉耆地区经济发展迅猛，经济实力逐年增强，人民安居乐业，生活水平不断提高。目前，焉耆县居住着回、汉、维、蒙等29个民族，其中汉族占43.27%，回族20.75%，其他少数民族45.98%，是新疆6个少数民族自治县之一。

　　记者随中央媒体赴焉耆县采访过程中，对焉耆县社会事业的发展有了进一步了解。近年来，焉耆县实施科教兴县和人才强县战略，积极发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。坚持以人为本、群众第一，坚持民生优先、造福人民，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系，让各族群众更多、更好地享受改革发展成果。各项措施的有力实施，有效推动力焉耆县社会事业的进步。具体来说：

　　一是增强科技支撑力。焉耆县优先发展应用于优势资源转换的科学技术，推进科技兴农、科技兴工、科技兴贸和以科技为先导的矿产资源开发和环境保护。推进农业科技进步，广泛推广现代农业技术、生物技术，持续提高农业综合生产能力。加大农作物新品种、新技术推广应用和畜禽品种改良、疫病防治等工作力度。优化树种和林木结构，做好林木疫情监测，突出抓好黄斑星天牛疫情防控工作。完善科技成果评价奖励制度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，引导企业加大自主创新投入，改造提升传统产业。实施全民科学素质行动计划，以促进人的全面发展为目标，提高全民科学文化素质。健全完善科技创新体系，提升全县科学技术水平和自主创新能力，促进高新技术产业和县域支柱产业快速发展。

　　二是促进教育事业快速发展。全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。焉耆县注重深化教育体制改革，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展，全面推进素质教育。巩固和提高“两基”成果，大力发展基础教育，完善义务教育免费政策和经费保障机制，加大学校基础设施建设力度，合理调整教育布局，优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。力争2015年全县所有中小学校基本达到基础教育标准化合格学校。以师德建设和教学水平提升为重点，强化学校精细化管理，加大师资培训力度，提升教师整体素质，全面提高办学质量和效益，积极培育以初中为重点的区域性重点学校。大力发展学前教育，到“十二五”末，各乡镇均建立一所标准化中心幼儿园。积极推进“双语”教育，到2012年普及学前两年“双语”教育，“十二五”末基本普及“双语”教育。强化青少年思想道德教育，培养社会主义事业合格接班人。加强职业教育，打造专业特色，积极推进校企合作、校校合作的办学模式，建设集实践教学、职业培训、职业资格鉴定为一体的多功能实训基地，把自治县职教中心办成区域性技能型人才和农村适用人才培训基地。

　　三是加快发展文化体育事业。焉耆县以现代文化的引领，加速推进各民族文化共同繁荣发展，形成开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围和自力更生、齐心协力建设美好家园的精神风貌。增强文化发展活力，大力发展公益性文化事业，继续实施文化惠民工程，进一步完善公共文化服务体系。加大农村文化基础设施投入，完善社区文化设施。到2012年完成全县46家农家书屋建设任务，实现“一村一书屋”。加强文化事业管理人员和专业艺术人才及基层群众艺术人才的培训，开展好自治县成立六十周年系列庆祝活动。进一步做好民族文化遗产的保护、传承和申报工作。积极培育和发展文化产业，着力打造“花儿”文化、回民饮食文化和葡萄酒文化，把文化优势尽快转化为产业优势，做出品牌。加快推进社会文化网络信息化及资源共享工程、东风工程、广播电视村村通工程、西新工程和农村电影放映工程建设，提高文化传播能力，扩大传播范围，加强网络监管。加强广播电视数字化、网络化建设，完成广播电视综合楼建设，完善广播电视机房、影剧院等基础设施建设，广播电视节目制作和播出系统设备数字化率达100%。认真实施《全民健身计划纲要》，积极开展形式多样、群众乐于参与的体育竞赛和健身活动。进一步完善公共体育活动设施。“十二五”期末，完成县文化体育中心、博物馆、图书馆及10个社区文化站建设，新建居民小区全部配套相应的体育设施。

　　四是提高医疗卫生服务水平。在具体的措施实施过程中，焉耆县不断加大公共卫生服务体系建设，推进城乡居民基本公共卫生服务均等化。切实提高医疗卫生机构装备技术水平和服务水平，全力抓好县人民医院的发展，强化重点科室建设，加快将其培育成为区域性重点医院。提高农村医疗队伍水平，建立完善农村巡回医疗制度，推动县级医疗机构对口支援乡镇卫生院和乡村卫生一体化管理等工作深入开展。基本实现农村居民“小病不出乡，大病不出县”，城镇居民实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医模式，建成集医疗、预防、保健等功能为一体较为完善的社区卫生服务体系。到“十二五”末，全县所有乡镇卫生院达到一级综合医院标准，村卫生室达到甲级卫生室标准。扩大城镇居民医疗保险和农村居民新型合作医疗覆盖面，健全城乡医疗救助制度，适当提高城乡医疗救助标准，增强居民抵御大病风险能力。加强预防体系建设，全面提高预防和控制重大传染病能力，做好重大疫情的监测、预防和控制，提高应对突发公共卫生事件应急处置能力。

　　五是完善社会保障体系。焉耆县坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，千方百计创造条件解决城镇失业人员、大中专毕业生、零就业家庭就业问题。落实以创业带就业的方针和各项就业援助政策，引导和鼓励大中专毕业生到乡镇、村就业和自主创业。通过开展职业技能培训、提供公益性岗位等工作帮扶零就业家庭实现就业，严格做到动态清零。“十二五”末，累计实现各类人员就业2万人次。加大社会保险基金征缴、扩面和稽核工作力度，扩大社会保险覆盖范围。继续深化养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城市居民医疗保险体制改革。做好城乡基本养老保险工作。城镇基本养老保险覆盖率达100%，新型农村社会养老保险覆盖率达90%。推进社会福利、社会救助、优抚安置和社会互助的社会化进程。建立和完善政府救助为主导的新型社会救助体系。探索建立最低生活标准自然增长机制，实现城乡贫困户救助率100%。加大政府对社会福利事业的支持力度，完成儿童福利院项目建设。重视和支持残疾人事业，完善残疾人社会保障体系和服务体系建设，使残疾人基本生活、医疗、教育、康复、就业等基本需求得到保障，残疾人生活状况进一步改善。不断完善慈善协会捐赠救助体系和内部管理机制，广泛开展扶贫帮困、献爱心送温暖活动。

　　六是加强人才队伍建设。紧紧围绕经济社会发展需要，焉耆县制定实施《焉耆县人才发展规划(2011-2020)》，加大人才培养、培训和交流力度，全面提高人才队伍整体素质。着力建设高素质的党政、企业经营管理和专业技术人才队伍，抓紧培养高技能人才和农村实用技术人才，加强少数民族和妇女人才培养，积极引进与自治县建设的重点任务、支柱产业相关的人才。完善人才培养、选拔、评价、交流、使用、管理、激励保障机制和人才引进优惠政策，大力改善各类人才的工作、生活条件，创造有利于人才充分发挥才能的环境条件，为自治县跨越式发展和长治久安提供坚实的人才保障和智力支持。

　　七是积极发展其它社会事业。坚持人口和计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高生殖健康水平和出生人口素质。促进人口计划生育法制建设，贯彻落实计划生育各项奖励优惠政策，切实维护群众合法权益。认真开展人口和计划生育综合治理工作，重点加强流动人口计划生育工作，做好县乡人口与计划生育服务机构标准化、规范化建设，努力创建国家级计划生育优质服务先进县。“十二五”期间，人口自然增长率控制在12.5‰以内。加强环境保护和生态建设，牢固树立绿色、低碳发展理念，严格落实环境保护和节能减排目标责任制。深入开展农村环境综合整治，减少农村环境污染。积极推广循环经济，大力普及先进节能技术和产品。加快构建资源节约型和环境友好型社会，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。

　　促进妇女、儿童、老人等各项事业健康发展。认真落实男女平等基本国策，实施全国妇女儿童发展纲要，依法保护妇女儿童合法权益，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现。坚持妇女儿童优先原则，保障妇女儿童生存、保护、发展和参与的权利，提高妇女儿童整体素质，促进妇女儿童身心健康发展。加大对老龄事业的投入，加强老年公寓、敬老院等福利设施建设，深入推进居家养老，形成全社会尊老敬老爱老的良好氛围，实现老有所养、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为、老有所医。完成自治县第二轮县志修编工作，继续推进保密、审计、气象、红十字、语言文字、外事侨务等各项社会事业的发展，努力实现经济和社会全面、协调发展。

　　八是认真做好受援工作。抢抓对口支援重大机遇，认真贯彻实施对口援助规划，围绕经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和科技援疆五大领域，推动廊坊市和焉耆县行业、部门、企业深层次、宽领域合作，吸引河北省及廊坊市优势产业、资金、技术、人才投向焉耆。全力配合廊坊市抓好援建项目建设，确保尽快建成、发挥效益、惠及民生。加强产业互惠合作，以产业合作谋发展，变“输血”为“造血”，充分对接合作项目，把双方的产业优势和资源优势有机衔接，通过合作、合资、独资等形式打造新的产业发展格局，实现产业双赢。采取走出去、请进来的办法，加大人才交流培养力度，实施干部人才赴河北培训计划，选派党政干部和教育、医疗卫生及产业发展急需的专业技术人才赴河北接受培训。完善受援工作机制，增进与援疆干部的情感和工作交流，着力解决援疆干部工作和生活中的困难，为援疆干部创造良好的工作和生活环境，共同做好受援各项工作。“十二五”末，完成河北幸福花园和县文化体育中心建设。

　　作为新疆维吾尔自治区比较典型的回族自治县，焉耆县十分注重全面提高社会管理水平，统筹各方面利益关系，保障人民群众生命财产安全，妥善处理人民内部矛盾，维护人民群众合法权益，完善社会治安防控体系，并在具体措施的落实过程中切实巩固和发展各民族大团结，提升各族群众的安全指数和幸福指数，为加快构建和谐焉耆营造安定有序、团结和睦的社会环境。

　　全国人大代表、焉耆回族自治县县长席文海告诉记者，让各族群众更多、更好地享受改革发展成果，是焉耆县发展社会事业的初衷。在今后的社会发展过程中，焉耆县也将会更加坚定不移的推动，并在满足群众需求的基础上实现焉耆县社会事业的全面进步。