【央视评论】罔顾制度 西电东送成“肥肉”

央视评论_首页 央视新闻 2014年06月16日 20:56 A-A+
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　　审计署今天公布了对西电东送工程21个输变电项目的审计结果。其中，出问题的资金总额超过60亿，包括违反招投标规定的34亿元，小金库13亿元。这一结果可谓触目惊心。这次审计的对象，占近年开工建设的输变电项目的44%。查了不到一半项目，就发现这么多违规资金，而且涉及比较广泛的违规领域，如此局面，令人不安，需要反思。

　　罔顾制度 让西电东送成了“肥肉”

　　西电东送是一项利国利民的重大能源工程。但是，在某些罔顾制度的贪婪者眼中，它俨然成了一块“肥肉”。涉及违规的诸多领域，大多都有比较完善的法律法规和行业制度要求。但是，有制度不好好执行，就意味着制度“白搭”。

　　我国的《招标投标法》从2000年就开始实施了。2012年，《招标投标实施条例》也颁布执行。招标投标是市场经济下对重大工程建设的门槛式的基本要求。但是通过此次审计署的审计，我们看到，在国家电网公司、南方电网公司这些国内最大的电力企业当中，仍然存在着动辄上千万、上亿元的违法违规资金。

　　试问，那些该招标不招标的人，那些表面上招标、实际上做虚假招标动作的人，那些变相指定施工单位的人，那些把职工周转房装修支出都计入工程成本的人，那些私设上亿元小金库的人，难道不知道有什么样的法律法规吗？他们当然知道。但是，他们能够肆无忌惮地违法违规违纪，恐怕就不仅是个别人的法纪观念不强、个人贪得无厌等问题了。

　　强化监督、深化改革才能“不敢 不能 不想”

　　国家电网公司、南方电网公司已经针对审计署发现的问题展开了整改。整改成效如何，我们还要保持审慎观察。更重要的是，要从这次发现的问题中，找到杜绝类似问题再发生的制度性解决办法。

　　审计监督管用，这份审计结果已经展现了成效。但除了审计监督之外，对这类重大工程建设，对参与其中的诸多大型企业，还需要司法监督、纪检监督、市场监督和公众监督等多重监督，从不同角度、不同层面发挥叠加的监督作用。

　　深化改革，也是须臾不可懈怠的努力。重大工程建设的相关制度设计，还需要更加严密、细致，更能体现交叉监督、相互制约、公开透明和责任追溯。大型国有企业往往是承担这类重大工程的主力，而国企改革更需要按照三中全会的要求，加快向深入推进，更多地让现代企业制度成为企业投资经营时必须遵守的基本语言、唯一语言。

　　唯有“加强监督+深化改革”，才能让某些人“不敢”——伸手必被捉，让某些人“不能”——严密的制度设计不提供违法违规空间，让某些人“不想”——因为他被法律和党纪严格地约束着。

　　一次审计结果，不可能发现全部问题。但它可以提出接下来“怎么办”的课题。深入地举一反三，才能让西电东送这类重大工程，真正利国利民，而不是某些人时刻惦记着的“肥肉”。

　　文/央视特约评论员 杨禹