【央视评论】京津冀合作没有想象得那么简单

央视评论_首页 央视新闻 2014年03月27日 21:19 A-A+
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在“北京遏制人口过快增长+京津冀协同发展”的双重任务下，保定、廊坊等河北地市陡然间成为全国瞩目的焦点。表面上看，一方愿意送，一方愿意收，两厢情愿，各取所需，北京向外疏散部分城市功能之事，似乎很好办。但实际上，这事也不太好办，扑面而来的难题不少。

首先，北京往外送的，正好是河北天津想要的吗？

如果北京送出来的是一些高耗能、高污染企业，恐怕河北不想要、不能要也不敢要。如果北京送出来的是一些“不太像样”的机关事业单位，零零散散，不成气候，在保定、廊坊等地方形不成合理的聚集规模，最后可能大家都意兴阑珊，了无生趣。如果北京送出来的人群给接受地带来的综合收益，低于接受地要多付出的财政支出成本，谁愿意长久地做这样的“活雷锋”呢？

其次，河北很想要的，北京愿意往外送吗？

试想，如果河北想让清华大学搬到保定去，北京市愿意吗？北京市愿意了，清华愿意吗？清华愿意了，全国人民愿意吗？当然，河北人民可能没动过清华北大这类北京最优质资源的“非分”之想，但他们肯定不想只是被动地“拣剩”。未来的保定、廊坊也是需要引入城市优质资源的。他们期待得到的，不见得恰好是北京舍得往外送的。

第三，三地政府的统筹安排，符合市场需要吗？

习近平总书记给京津冀提了七条要求，谁都别只顾着自己的“一亩三分地”，都要有大局意识。在这样的高要求下，相信三省市的同志们有比过去更大的胸怀，坐下来一起协商送出什么、接收什么，怎么安排对整个京津冀的发展最有利。我们对此可以有很高期待。

但是，新的难题也不可避免。政府的统筹考虑是“大道理”，但被“调整”的企事业单位员工还有自己的“小道理”。想说服一个北京市民突然变成一个保定市民，难度有多大，可想而知。只用一句“小道理要服从大道理”，恐怕还远远不够。

还有，政府的考虑，是不是符合市场的实际需要？行政意志下搬迁的企业，能让市场接受吗？市场规律、城镇化规律这些东西，聪明的行政管理者可以前瞻性地把握一些，但要完全由他们替市场做决定，恐怕也有太多未知。

摆出这些难题，不是要给箭在弦上的京津冀合作“拆台撤火”。而是要让关心这件事的人们更清楚地意识到：京津冀虽然比邻而居，但资源禀赋不同、发展阶段不同；京津冀虽然正在努力构建“一盘棋”意识，但各自核心诉求不同、合作的可操作起点不同；京津冀三省市的“政府之手”虽然握在了一起，但“市场之手”怎么握在一起，还未可知；京津冀三地的群众虽然大都支持这一合作，但当他们当中的某些人群要为此付出代价的时候，他们能成为改革的参与者、推动者吗？

知难而上的京津冀合作，必须从一开始就有足够的勇气、足够的清醒，来直面这些问题、回答这些问题。回答好了，那些“不同”就会成为三地合作的“空间”；回答得不好，那些“不同”就是三地合作的“陷阱”。

文/央视特约评论员 杨禹