河南省息县一名符合五保条件的老人，等了3年未获得资格，近日在村主任家申请五保时死亡。村主任表示，上级给村里的五保指标只有8个，前几年一直满员。部分乡镇民政人员表示：五保户资格有指标，只能死一个，顶一个。息县民政局农村低保五保中心主任夏永否认有指标，但承认五保实为四保，县财政一直没安排丧葬费。

　　>>事件

　　申请五保老人死于村主任家

　　11月6日，河南省信阳市息县八里岔乡张山头村66岁村民易立财，为申请五保户找村主任盖公章时发生争执身亡。

　　当地派出所对村主任和旁观者作的笔录显示，6日上午11点左右，易立财因要求加盖公章遭到拒绝与村主任发生口角，情绪波动过大，走到大门口时突然倒毙。

　　易立财的弟弟说，老人平时身体健康，并不排除被殴打致死，他希望警方进行尸检。

　　村民易立生介绍，张山头村不富裕，但在全村1800多口人中，比易立财家生活更困顿的屈指可数，“家里比较贫穷，无儿无女，确实没办法。”老人3年前就开始申请“五保户”，但一直没获批准。

　　村主任张宝昌说，因为上级给村里的五保指标只有8个，前几年一直满员，最近才空出来指标，仍需要村里开会后才能决定。

　　>>调查

　　五保对象死一个顶一个

　　五保供养，是我国政府对于在农村生活的丧失劳动能力、没有收入来源、无具备扶养能力的法定抚养义务人的年老、残疾以及未满16周岁的困难人群设立的一种救助扶养制度。五保供养的原则是应保尽保，并没有指标限定。

　　据调查，在息县，大量符合五保供养条件的困难人群，迟迟无法获得资格，相关部门解释是：五保户只能死一个，顶一个。

　　据息县东岳镇民政所工作人员介绍，该镇五保对象去年和今年都是260个，前年是258个，一直在此区间内。

　　所长李春文说：“现在人不死就找不出符合条件的，就是说上面不给这个指标，就在这个圈里头，死一个才能添一个。现在有啥办法，头疼死。”

　　曹黄林镇民政工作人员透露，镇里的五保人数从2009年到现在有283人，目前够条件还没排上的五保对象还有80多个。

　　申请五保需承担安葬费

　　依据国务院《农村五保供养工作条例》，“五保”是指对符合条件的困难群众保吃、保穿、保住、保医、保安葬。但在息县部分乡镇，五保变成了“四保”，安葬费用由急于申请五保供养的人承担。

　　曹黄林镇马寨村的老陈说，自己马上就能排上队了，但为了这个指标，他还额外花了1500块钱，村里说乡政府要，为此他需要借钱。正在等待下一个五保指标的东岳镇村民老徐，如果今年能排上队，要交2000元。

　　对此，当地一位民政干部的解释是，这笔钱不是给政府的，而是交给负责安葬死亡五保户的人，“等于说是你提前把这一年的安葬补偿金支付给他了”。依据《河南省实施农村五保供养工作条例>办法》规定，支付丧葬补助费的主体是农村五保供养服务机构或村民委员会。

　　县民政声称应保尽保

　　息县县民政局农村低保五保中心主任夏永否认存在五保户指标，称只要村民符合条件，乡镇一申报县里就发放供养金。

　　息县民政局提供的数据显示，2011-2013三个年度全县五保人数分别为4874人、4877人和4877人；20个乡镇中有14个乡镇人数3年不变，其它乡镇人数变化在3个以内。

　　至于申请五保供养要交丧葬费，夏永说，按规定丧葬费由政府出，但县财政没有安排这块费用。

　　据中央人民广播电台、河南人民广播电台报道