这次三中全会的公报，印象最深的有两个关键词。

　　看“新提法”也要看“老提法”

　　第一个是“道路”——要让改革始终保持正确方向。公报里特别强调要坚定走中国特色社会主义道路。我们今天的改革不是要走什么别的路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。看一份中央的公报或者决定，习惯说先看有什么“新提法”，其实我认为不妨先看一看这里有什么“老提法”。为什么在这个时候还要坚持这些“老提法”？比如坚持我们的基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展；强调对国情的基本判断：今天仍然是社会主义初级阶段，发展仍然是解决所有问题的关键；强调这些年以来大家对公平正义、改善民生方面的共同追求。这些其实非常重要。

　　市场：从“基础性”到“决定性”作用

　　第二个关键词是“市场”。市场对配置资源的作用，从过去的“基础性”，变成了现在“决定性”。这次改革的一条主线是经济体制的改革，经济体制改革最核心的问题即是政府与市场的关系问题。这一问题继续得到深入解决，不仅是在理念上要求市场从发挥基础性的作用变成发挥决定性的作用，而且还要从行动上来保证其实施。因此才要成立全面深化改革领导小组来进一步去推进。

　　突破如“小卒过河” 坚定稳步向前

　　这次全会的公报继承了三十五年来改革开放的历史逻辑，又不乏新的视角和立意。今天改革的突破，就像下象棋，小卒子过了河，就要坚定的、稳步的向前。我们手里没有车、马、炮，不能毕其功于一役，一杆子捅到底。但是卒子过了河以后，只能向前，或者选择更合适的路径横着走，但是已经不能后退，也不能停顿。

　　这次公报里已经展现出很多改革的突破点，涉及方方面面。其中几个重点：

　　在财税体制改革当中，强调进一步完善事权跟支出责任相适应的制度，无论在中央还是地方政府，财权、事权都要进一步匹配。

　　在土地方面，过去叫做“逐步建立城乡统一的用地市场”，现在是把它坚定地表达出来，要在未来一个阶段取得重大的、决定性的突破。

　　城镇化方面，过去我们一直认为这是一个建设的过程。而今天的城镇化，更多的是一个改革过程，即如何让公共资源在城乡之间更均衡有效的分配，而不是像过去那样形成城乡二元的分割。

　　在生态文明建设当中，也有很多改革内涵。自然资源的资产产权制度能够建立起来，再往前拱一步，就能更有效地去衡量生态的价值到底是什么。从而广受期待的更丰富、具体、可操作的生态补偿机制就可以建立起来。

　　对改革持合理期待，尽最大努力

　　对于这些突破，我们应该持合理的期待，然后去做最大的努力，期待着在改革当中随随便便换条路走的人会失望。如果你期待着手里拿着车，直接在这盘棋上一步捅到底，我想我们今天还没有这样的余地。要像小卒子过河一样，坚定稳步向前，胆子要大，步子也要稳。很多改革的具体路径在中央做出了部署之后，还要在实践当中不断摸索和锤炼。改革有很多难题，但如果不改革，我们面对的难题会更多。要改革就会触动很多复杂的利益关系，但是我们要坚持不同群体的各自的特殊利益，在这个过程当中，通过改革会让大家的根本利益和共同利益得到最好的实现。中央自上而下的部署改革，地方政府、基层群众还要发挥过去三十多年好的传统，在一线大胆实践，去谋取实践当中更多的突破。

　　文／特约评论员 杨禹