“我们提出了生态文明建设的战略部署，就要有相应的考核指标，而且要实行问责。”对于让生态文明建设落到实处的突破点，国家发改委副主任解振华强调。

　　为此，必须尽快调整当前GDP统计指标体系，引入环境、资源等统计指标，加快绿色GDP的研究和实践，扭转政策导向，引导地方主政官员更加关注生态文明建设。专家们建议。

　　绿色GDP已不是新概念，早在2004年3月，国家统计局和国家环保总局就已经联合启动了《中国绿色国民经济核算研究》项目，成立了绿色GDP核算课题组，旨在建立环境经济核算的技术方法体系。到今年为止，已经完成了2004年到2010年期间共7年的全国环境经济核算研究报告。

　　之前，社会舆论对此一度关注颇高，充满期待，但限于观念、技术、体制等诸多因素，实践中始终未能真正应用于对政府、官员的政绩考核。

　　日前，在接受记者采访时，绿色GDP核算课题组核心成员、中国人民大学统计学院教授高敏雪表示，对地方政绩进行考核，资源环境方面的指标肯定是不可缺少的，党的十八大提出关注生态文明建设，肯定对这方面工作具有很大的促进作用。

　　“具体到绿色GDP核算，实际进展还要看各方面的具体情况，确实还要取决于技术和数据条件。”高敏雪说，“如果从宽泛意义理解，针对资源环境及其与经济关系的统计、核算都属于绿色核算，这几年有不少此类探索和应用，比如万元GDP能耗、万元GDP污染物排放，以及开始列入‘十二五’规划中的资源产出率。”

　　进一步而言，高敏雪指出，绿色GDP核算对于推动地方政绩考核体系的转变具有促进作用，但毕竟也仅仅是一种统计指标，不必给予过高期望，生态文明建设还需依靠具体工作扎实推进。

　　仍然没有答案的难题

　　不仅在中国，放眼世界，绿色GDP核算仍然是一大难题。到目前为止，还没有一个国家能够完成全面的环境经济核算，计算出一个全面的绿色GDP。

　　受访专家表示，绿色GDP要成为一个可以实际计量的指标，目前还存在许多理论上和实践上的困难和障碍，尚难以像GDP那样作为经常统计的结果加以应用，更难以在不同经济层面上计量，满足各级政府的考核管理需要。

　　一个尚未有答案的问题是，资源和环境能否定价以及如何定价，资源耗减成本与环境退化成本之间能否相加，相加之后又如何与GDP挂钩？

　　通过环境经济核算估算绿色GDP，就是要将经济生产对资源环境的利用予以价值核算，将该环境成本从GDP中予以扣除。“GDP的核算方法是比较成熟和稳定的，因此，绿色GDP核算的关键就是环境成本估算。”高敏雪说。

　　但如何在资源环境变化和经济活动发生之间建立起明确的对应关系，仍然没有形成系统认识。

　　“因为要估算环境成本，必须对资源环境进行货币估价，但是，资源环境并没有明确的市场价格，这就极大地影响了环境成本估算的可操作性。”高敏雪指出。

　　一个简单的例子，一片森林被砍伐，林木可以进行估价，但是，因为这片森林的消失，对于其中的动物影响、水土流失等造成的生态破坏，其成本却难以通过市场进行准确的评估。技术上的难题还包括污染的空间地域转移和时间的累计效应。“大气污染、水污染和固体废物污染都存在空间上的地域转移问题。在污染损失估算时，污染的空间转移问题向我们提出了挑战。”环保部环境规划院副院长王金南说。