曹建明在全国检察机关反腐倡廉建设工作电视电话会议讲话(摘要)

　　要大力加强纪律建设，确保检察机关统一思想、统一行动、步调一致。严明政治纪律，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。确保检令畅通，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。狠抓纪律执行，领导干部要把落实纪律规定作为一项重要工作来抓，坚决带头落实，真正做到纪律面前人人平等，执行纪律没有例外，遵守纪律没有特权。

　　坚决落实中央八项规定，切实加强检察机关作风建设。保持同人民群众的血肉联系，按照中央统一部署，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。坚持和发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央有关规定，严格控制各种开支，大力推进节约型机关建设。领导机关和领导干部要带头执行中央和高检院的各项规定，真正做到以身作则、率先垂范。

　　要以健全检察权运行制约和监督体系为重点，深入推进检察机关自身反腐倡廉建设。一要加强对领导干部行使权力的监督。没有不受监督的权力，没有不受监督的个人。要自觉接受监督，切实守住做人、处事、办案、用权、交友的底线，纯洁生活圈、交友圈，永葆清正廉洁的政治本色。二要加强对执法办案活动的监督制约。以贯彻修改后刑诉法、民诉法和推行案件管理机制改革为契机，进一步优化检察职权配置，强化各执法环节之间的监督制约，严格规范自由裁量权的行使，严格规范检察人员对外交往行为。三要推进检察权运行公开化。依法扩大检务公开的内容和范围，积极推进门户网站、检察微博建设，不断提高把自觉接受外部监督转化为切实加强内部监督的能力。四要严肃查处违纪违法案件。勇于坦承自己的不足，勇于查究自己的问题，是我们自身有信心有力量的表现。要始终保持对自身腐败问题的“零容忍”，坚持有案必办、有腐必惩。

　　各级检察院党组要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的政治责任；党组书记要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员和各部门负责人要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。

　　曹建明在全国检察机关队伍建设工作会议暨

　　第五届全国先进基层检察院表彰大会讲话摘要

　　要下大气力认真解决在队伍建设理想信念、能力素质、纪律作风以及方法措施、体制机制等方面还存在的突出问题，努力建设忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的过硬检察队伍。

　　经过近些年持续不断的努力，检察队伍建设取得了明显成绩和进步。但与新形势新任务相比，与党和人民的要求相比，检察队伍在执法理念、执法行为、执法水平、执法作风等方面都还有不小的差距。各级检察机关特别是领导干部，必须充分认识新形势下加强检察队伍建设的重要性和紧迫性，以更大的决心抓好检察队伍建设，下大气力认真解决在队伍建设理想信念、能力素质、纪律作风以及方法措施、体制机制等方面还存在的突出问题，努力建设忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的过硬检察队伍。

　　检察队伍建设首要解决好理想信念问题。

　　当前在检察队伍建设中最重要的，首先需要高度重视并切实解决好的是理想信念问题。各级检察机关要大力加强思想政治建设，坚定不移做中国特色社会主义事业合格的建设者、捍卫者。

　　加强思想政治建设，最重要的是坚定理想信念。当前，在检察队伍建设中最重要的，首先需要高度重视并切实解决好的，也是理想信念问题。各级检察机关一定要进一步加强和改进思想政治工作，着力在增强针对性、深入性、有效性上下功夫，加强中国特色社会主义理论体系学习教育，进一步把学习贯彻党的十八大精神引向深入；加强和改进主题教育实践活动，突出解决自身问题和不足，提高群众工作能力；大力加强检察文化建设，促进全体检察人员自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、社会公平正义的守护者。

　　检察队伍建设要做到“三个始终”。

　　检察队伍建设要始终立足检察工作全局、始终促进检察人员全面发展、始终把重心放在基层。

　　检察队伍建设是全部检察工作的根本和保证。要始终把队伍建设放在检察工作全局中谋划和推进，牢固树立和强化全局抓、系统抓、长期抓等理念，努力实现队伍建设与业务建设及各项工作的融合、互动；始终把促进检察人员全面发展作为出发点和落脚点，切实尊重检察人员主体地位，保障检察人员合法权益，赢得检察人员最广泛的参与和支持；始终把队伍建设的重心放在基层，注重面向基层、贴近基层、服务基层，把各项政策措施落实到基层，夯实检察工作科学发展的根基。

　　持不懈抓好基层检察院建设

　　要坚持不懈抓好基层检察院建设，全面提高基层检察工作和队伍建设水平。

　　基层检察院是检察机关全部工作和战斗力的基础，任何时候都必须高度重视、抓紧抓好。一要继续深入推进“四化”建设。要围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化，进一步明确基层检察院建设新的目标任务和措施要求。二要进一步加大对西部和贫困地区基层检察院支持力度。同时，西部和贫困地区基层检察院要强化创先争优意识，切实用好外部援助，把加强基础硬件建设同加强能力素质建设有效结合起来，不断增强自我发展、自我完善、自我提高的能力。三要健全基层建设指导机制。各级检察院领导干部特别是检察长要把主要精力放在抓基层上，完善和落实领导干部联系基层、业务部门对口指导、基层检察院结对帮扶等制度，重视深入基层、深入实际开展调查研究，有针对性地加强指导，更加扎实地推进基层检察院建设。

　　从四方面着力加强检察机关领导班子建设。

　　推进过硬检察队伍建设，领导班子和干部队伍是关键。

　　去年以来，经过省市县集中换届，一大批干部特别是年轻干部走上了各级检察机关领导岗位，其中新任各级院检察长就有1559人。检察工作能不能始终做好，能不能在已有的基础上继往开来、开拓创新，很大程度上取决于领导班子自身的能力水平和作风状况。

　　检察机关要加强领导班子建设，着力从四个方面打造善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体。一要认真贯彻落实民主集中制；二要着力提高领导能力和水平；三要切实增强领导班子执行力；四要进一步强化领导班子监督管理。

　　要特别加强对“一把手”的监督。

　　切实加强领导班子内部监督制约，特别是加强对“一把手”的监督。

　　对领导班子、领导干部的监督管理一刻也不能放松。要牢固树立严是爱、宽是害的观念，切实加强领导班子内部监督制约，特别是加强对“一把手”的监督。领导班子内部要敢于和善于开展批评和自我批评，增强党内政治生活的严肃性，提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力。要加强对下级院领导班子的巡视工作，健全上级院派员参加下级院领导班子民主生活会、定期对下级院领导班子情况进行分析和谈心谈话制度，全面推行下级院检察长到上级院述职述廉报告工作制度，建立符合检察管理体制的领导班子和领导干部考察考核办法。各级领导干部要乐于和善于接受监督，在接受监督中坚守清廉、树立形象、保持本色。　　

　　以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓好纪律作风建设。

　　要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓好纪律作风建设，认真贯彻执行中央八项规定和检察机关的实施办法，让人民群众看到实实在在的新变化、新成效。

　　检察机关纪律作风建设和自身反腐倡廉建设是推进过硬队伍建设极其重要的方面，前不久召开的全国检察机关反腐倡廉建设工作会议已经作了全面部署，各级检察机关要认真抓好落实。特别是，要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓好纪律作风建设，认真贯彻执行中央八项规定和检察机关的实施办法，让人民群众看到实实在在的新变化、新成效；要以健全检察权运行制约和监督体系为重点，深入推进检察机关自身反腐倡廉建设，加强对领导干部和执法办案的监督管理，推进检察权运行公开化，坚决防止和抵制金钱、人情、关系的干扰，确保检察权依法正确行使；要坚持从严治检，严格执行各项禁令规定，进一步解决特权思想、霸道作风、受利益驱动办案、违法扣押冻结款物、违规办案致人伤亡和以权谋私、以案谋私等突出问题，坚决反对执法不公、司法腐败，对违法违纪行为严肃查处、决不姑息，以铁的纪律带出一支铁的队伍。　　

　　着力提高维护社会公平正义能力。

　　曹建明强调，必须把提高检察队伍整体素质和维护社会公平正义的能力摆在更加突出的位置来抓，深入实施人才强检战略，大力推进检察队伍专业化、职业化建设。

　　一个合格的检察人员，不仅应当具备坚定的理想信念，而且应当具有过硬的专业素质和职业素养。当前，检察工作的任务十分繁重，执法难度越来越大，执法环境日益复杂，对执法办案的能力素质要求也越来越高。检察机关必须把提高检察队伍整体素质和维护社会公平正义的能力摆在更加突出的位置来抓，大力加强检察人才队伍建设，坚持人才优先发展战略，使各类人才为检察事业发展发挥更大的作用；积极推进队伍专业化建设，提高检察人员新形势下全面履行职责的能力；稳步推进队伍职业化建设，按照检察工作的职业特点和规律，来选拔、培养、使用和管理检察队伍。

　　检察机关要稳步推进队伍职业化建设。

　　提高检察队伍建设科学化水平，要按照检察工作的职业特点和规律，来选拔、培养、使用和管理检察队伍。检察机关要进一步加强调查研究和顶层设计，全面推进检察队伍职业化建设，大力开展职业信仰、职业精神、职业道德教育，引导检察人员增强职业认同、提高职业素养，健全检察人员职业准入制度，探索建立与检察职业特点相适应的职业保障制度，建立检察人员任用、奖惩、待遇与职务序列和德才表现、工作业绩、能力素质挂钩的制度，推动建立和完善牺牲、伤残、特困干警资助资金制度，建立和完善检察人员履行职务受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制。

　　当前要重点推进检察人员分类管理改革，认真落实《关于人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》，科学设置各类人员员额比例，确定职务序列和职数，制定检察辅助人员管理办法等配套规定，逐步建立分类科学、结构合理、职责明晰、管理规范的分类管理制度，使广大检察人员各归其类、各展其才、各得其所。　　

　　检察队伍专业化水平的高低，直接影响着甚至决定着检察机关的公正执法能力。检察机关要坚持以法律专业为主体、其他专业为补充，通过完善招录机制、加强学历教育，提高检察人员总体学历水平，优化检察队伍专业素质结构，力争到2020年具有本科以上学历的比例达到95%以上，具有全日制法律专业本科以上学历的比例达到70%以上；大力推进专业化教育培训，分级分类全面开展领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能培训，制定实施检察人员岗位素能基本标准，推动形成专业化的队伍管理机制和教育培训体系；认真研究解决内设机构设置行政化、不统一、不规范的问题，建立符合专业化要求的组织机构体系和办案组织模式。