原标题：香港1亿雅安捐款的背后

　　37票同意、23票反对、1票弃权。5月3日下午，历经两个小时的投票表决，香港立法会终于通过决议，同意特区政府拨款1亿港元注入赈灾基金，支持芦山地震救灾工作，该提议曾于4月24日因议员分歧较大，未能表决。曾在汶川地震时，为灾区捐出90亿港元善款的香港政府，这次却为芦山的1亿捐款历经波折。

　　担心善款被滥用 有人发起“抗捐”

　　与汶川地震时全港上下一心赈灾相比，这次却多了些许波折。在全社会积极抗震赈灾之际，香港社会有人发起“一毫子也不捐”运动。他们声言“内地捐款没有被善用”，拒绝向灾区捐款。

　　4月24日，香港特首梁振英建议拨出1亿港元为赈灾基金，捐助给四川省政府。立法会讨论是否拨款的特别会议一度无法达成共识，有议员担心特区政府的善款无法确实使用在赈灾，提出有无机制可监管善款的用途等问题。因当天提出的修改建议太多，会议没有在规定的时间内结束发言，所以没有做出表决。

　　政务司长林郑月娥在回应议员质疑时强调，特区政府在赈灾款项使用上都有严格的监察，过往援建工程也卓有成效。她呼吁议员信任内地机关，不应以偏概全，不希望因此伤害港人与内地同胞的感情。

　　实际上，抗捐运动的依据并不充分。以特区政府2008年援助汶川的款项共100亿港元为例，每笔款项都受到严格的监管。

　　根据特区政府2012年11月发布的《四川地震灾后恢复重建工作进展报告》，从审计的结果来看，截至去年11月底，特区政府在四川负责援建151个项目，共拨付67.98亿港元，没有出现资金挪用的情况。

　　林郑月娥表示，雅安地震中，特区政府斥资4.04亿人民币援建的26个项目，包括17个教育设施、4个社会福利设施和5个医疗设施，于7级地震后基本完好。

　　忧虑贪腐无监管 建议公开透明

　　此事引起香港社会各界的强烈反应。许多汶川地震时期香港捐款的争议问题再度浮出水面。由香港教联会出资200万港元负责援建的绵阳民族中学，在建成不足一年、且在没有知会香港方面的情况下，突然被拆并改建为商场。特区政府后来收回所捐200万港元，事件虽得到妥善解决，但事件背后所反映的慈善机制的漏洞发人深省。

　　不过，对于有香港媒体报道“汶川地震灾后香港援建工程六成质量不合格”，香港发展局和四川重建组已经回应澄清，香港援建四川项目整体工程质量并没有出现重大问题，“报道是不实报道，以偏概全。”

　　少数反对捐款的人还称，“内地现在有钱了，港人不需要捐了”。香港舆论认为，受捐对象是否有钱不应是捐款的必要条件，2011年日本大地震，香港也曾捐款，日本很有钱，为何那时不提出异议？

　　香港《文汇报》26日发表评论文章，将此事上升到政治高度，认为反对派以内地善款缺乏监督为由，在地震灾民亟待援手之时发起所谓“抗捐运动”，其实是一个站不住脚的借口，其本质是要将赈灾政治化，其实质是“反国教”的延续。

　　香港报业公会会长李祖泽认为，香港此次“抗捐事件”影响力颇大，甚至扩大到特区政府和立法会，根本上说反映了社会对内地慈善机制和救灾机制缺乏信心，特别是对贪腐情况的忧虑。不过他强调，捐款与加强监管并不矛盾，现阶段灾情紧急，救灾如救火，拨款是理所应当的，二者可以同时进行。

　　有反对拨款的议员质疑，在缺乏妥善监督下，特区政府对四川的捐款会沦为部分内地官员贪污和牟利的工具，建议特区政府以物资直接协助救灾。

　　李祖泽表示，从整体上看，港人是热心公益的，积极援助灾区人民。所谓的“抗捐”只是对捐款流向的质疑，对慈善机构的质疑，对政府重建工程的质疑。

　　善良港人齐协力

　　民间捐款不断

　　林郑月娥透露，特区政府已接纳了赈灾基金咨询委员会的建议，除了1亿港元之外，香港特区政府另从赈灾基金批出五笔共2171.8万港元的捐款给不同赈灾机构，以协助赈济四川地震灾民。政府发言人表示，该5笔拨款分别拨给香港乐施会206万元，拨给香港救助儿童会350万元，拨给香港世界宣明会467万元，拨给爱德基金会530万元及拨给救世军618万元。此赈灾基金成立于1993年，目的为香港以外地区的灾害紧急援助。

　　特区政府拨款落实的同时，香港民间捐款数字也在持续上升。据中央人民政府驻香港联络办公室统计的数据显示，截至5月2日，香港社会各界通过中联办捐款总额达1.73亿港元，已到账1.09亿港元；捐赠奶粉1万罐。

　　4月30日，一名叫陈君实的平凡老人，更是只身乘坐有轨电车到中联办向灾区捐献500万港元。

　　涓涓善款，汇流入川。寄托着香港同胞对灾区的关爱，笔笔善款陆续寄送灾区，帮助灾区人民脱离困境，早日重建家园。

　　本报特约记者 刘炜庭