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横琴“一岛两制”趟新路 新探索涉及深度政策

发布时间:2013年04月01日 09:24 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报海外版

横琴“一岛两制”趟新路新探索涉及深度政策

  图自《人民日报海外版》

  原标题:横琴“一岛两制”趟新路 新探索涉及深度政策

  澳门特区建设发展办公室副主任周惠民近日表示,地处广东珠海横琴岛的澳门大学横琴校区,将于4月中旬交付验收并移交澳门特区政府,并于9月正式开课。根据全国人大授权,与澳门一河之隔的横琴新区将成为实行“一岛两制”的特殊监管区。即澳大横琴校区按照澳门法律实施管辖,校区外的横琴新区按照内地法律管辖。随着移交临近,“横琴模式”将正式上路。

  新校区用澳门法律

  据最新消息,横琴校区整体建设已进入最后阶段,区内各建筑物正在完成最后的内部装修。所有建筑物将分批移交特区政府,澳门大学将从4月份开始,分阶段进入校区展开布置及搬迁工作。

  横琴校区于2009年12月20日奠基。按照近期容纳1万名学生、远期容纳1.5万名学生的规模设计,占地面积1.09平方公里。澳门与新校区之间兴建一条河底隧道连接,从澳门一方可全天候随时进出校园,没有边检阻隔,非常方便。

  根据澳门特区行政会的法案规定,自澳门大学新校区启用之日起、至以租赁方式取得的土地使用权期限届满为止,澳门特区的法律适用于澳大新校区。

  “不管澳门大学做得如何,都将被写进历史。这是我的荣幸,也是最大的挑战所在。” 澳门大学校长赵伟表示。在公众看来,全国人大常委会决定授权澳门特区对澳大横琴校区实施管辖,是历史给予澳门的一次机遇。横琴新校区的启用,将使澳大的面积扩大到原来的20倍,极大缓解办学环境拥挤的痼疾。

  粤澳合作全盘皆活

  校区建设过程中,粤澳双方碰到了诸多问题,项目涉及到内地和澳门的双重审批,最终实施的是两地规范标准里面取高的标准。同时还遇到土地移交、设施配套、海关监管、排洪渠迁移、通行证件办理等问题,为了解决这些问题,横琴和澳门成立了协调小组,定期沟通。

  澳门中华教育会会长李沛霖日前受访时建议,两地可以利用该校区即将开学的时机,与广东省的大学先行先试,寻找两地大学共同关注的领域,设立共办的研究中心和职业教育中心,实现资源共享,为两地经济发展共同培养人才。他还表示,在这个过程中,“澳门可以更好地发挥‘窗口’作用,促进内地与葡语系国家的交流与合作,把外国好的教育资源引进内地”。

  在广东省委党校副校长陈鸿宇看来,“一着棋,全盘活”。横琴岛规划创造性地通过租赁方式解决了澳门大学的土地紧缺问题,为澳珠两地今后更好的合作做出了表率。长远来看,横琴在文化产业、旅游休闲业、现代物流业等方面都大有可为。

  “试验田”里项目多

  澳门妇女联合总会副理事长容永恩在受访时说,横琴开发是粤港澳合作共赢的“试验田”。容永恩表示,内地与澳门都正面临社会老龄化,养老领域都有需求。而内地正着力发展、提升公共服务,需要民间力量更多地参与,澳门在这方面可以提供一些经验作为参考。“横琴合作能不能涉及养老事业?”

  澳门工会联合总会会长何雪,则关心横琴开发如何惠及澳门的普通居民。“澳门土地有限,人口密度大,横琴发展有利于扩大澳门居民的生活空间。”她建议,在澳门与横琴的通关问题上,要创新管理方式,使人员往来更加便利、高效。

  “一岛两制”的新校区是横琴大开发启动的首个项目,目前,横琴新区在谈和在建港澳重大项目7个,投资总额476亿元,已初步形成北起十字门商务区、中有口岸服务区5个项目和澳门大学新校区,南到长隆国际海洋度假区的环澳产业带。

  有关人士指出,可以说,横琴校区是“一国两制”优越性的充分体现。其意义不仅在于满足澳门高等教育发展的客观需要,为澳门经济适度多元发展培养人才,更在于为粤澳更紧密合作和进行深度政策探索积累的新经验。(记者 王大可)

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