中广网北京1月7日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，19名中国旅客在韩国失踪事件有了最新进展。负责这次旅客赴韩国旅游的旅行社表示，这19人在办理出国旅游手续时所提交的资料都是伪造的。韩国大华国际旅行社负责人崔女士说，19人的伪造身份是中石油旗下某石油公司的职员，在职证明书、职员证、身份证、户口簿都是伪造的。他们从韩国领事馆拿到签证进入韩国。旅行社目前掌握19人的护照封面信息。目前，这些资料已移交韩国法务部。根据目前的调查结果，受理这些游客出国旅游业务的韩国大华国际旅行社和沈阳辽宁天鸿国际旅行社都没有"协助失踪"的嫌疑。

　　去年12月28日，这19名中国旅客从大连出发，搭乘国际客轮在29日上午抵达韩国仁川港。旅游团在仁川市一家旅馆留宿一夜后，次日上午全部失踪。旅游团领队立即向警方报案。目前，韩国出入境管理事务所已经展开搜寻。陕西省和吉林省的相关部门也都已经展开调查。之前的调查已经查明，19名在韩失踪游客是陕西省西安市人，都是男性，出生日期从1960年以后到1990年以后都有。有业内人士说，最近几年去韩国旅游的脱团率比较高，造成这种情况的原因，一方面是韩国的打工报酬较高，一些人通过旅游签证的方式偷渡打工；另一方面，最近几年韩国物价飞涨，也有旅客借旅游的机会去韩国做生意。

　　《央广财经评论》本期嘉宾：经济之声特约评论员吴永强。

　　当前我国旅游市场存在弊端和漏洞

　　有些旅游职能部门过分注重经济效益 疏于制度管理

　　韩国大华国际旅行社相关负责人介绍，这19人中有两个人以一家西安旅行社的名义联系长春和沈阳的旅行社，办理了19个人的旅游签证，其中至少经历了6道程序。为什么经过了这么多程序之后，这些资料造假的旅客依然可以顺利出国？

　　吴永强：这个确实反映出当前旅游市场存在的一些弊端和漏洞。去韩国旅游脱团或者逃离团的现象应该不是个案，若干年前都已经有这样那样的事例，可是持续这么多年，依然会一而再再而三的出现此类事件。说明我们当前有些旅游职能部门过分注重经济效益，只要有经济收入，疏于制度性的建设，疏于法规性的执行，疏于严谨的管理，所以才导致这样的事例屡禁不止，屡禁屡发生。这个确实在制度上有相当大的不足和缺陷。

　　其实现在这种在多家旅行社中间辗转的做法现在并不少见，就是我们说的"拼团"，道理跟"拼车"、"合租"有些类似。这是否意味着，"拼团"出国旅游这种做法，在安全性上还存在一些漏洞？这种做法是否符合法律规定和行业规范？

　　吴永强：这个毫无疑问是不符合法律规定和行业规范的，可是这种不符合法律相关规定以及行业规范的做法屡禁不止，就像我们刚才提到背后不外乎一个词——利益驱动，正是由于这种利益驱动，枉顾或者无视法律，无视相关规定，使这样的事件一再发生。

　　旅客脱团行为对旅行社影响非常大，因为游客签证是通过旅行社由对方国领事馆签发，旅行社有"签出率"考核。一旦出现"脱团"行为，会导致对方国领事馆下次不签发旅客签证。本来中国人去韩国旅游很方便，这事之后，会否受到影响，管控会变得更严？

　　吴永强：会有这方面的这个影响，这也反映出我们国内一些旅行机构疏于管理，缺乏严谨把关的弊端，整个中韩正常旅游市场受到一定的冲击。这个事情应该引以为戒。

　　吴永强：针对这种出国团，在资料的严格审批上，毫无疑问更应该严谨，更应该规范，同时在这个整个事物的运行过程中，要每一个环节都要有所监督、跟进。

　　中韩两国商贸机制亟待完善

　　业内人士说，去韩国旅行的脱团率比较高。2010年就曾经有中国旅客在韩国旅游时脱团。之所以脱团，业内人士说，不少人都是借旅游的机会去打工或者做生意。为什么很多人会选择在旅游的过程中违法从事商业活动呢？这是否反映出，中韩两国现有的商业和贸易渠道不能满足两国民众的需求？

　　吴永强：存在一定的这种可能，这种去借境外出游的机会而脱团的事情其实有两大层面。一种我们惯常老百姓深恶痛绝贪官外逃伪造资料；另一种是新闻中提到由于经济事物或者商业事物的需求。2012年是中韩两国建交20年，这20年来中韩两国贸易得到了飞速的提升。在飞速提升的背景和基础下，两国经济、商贸、商务乃至于民间往来的需求依然是一个蓬勃旺盛的增长势头。现行的在某些层面、某些领域的两国商贸机制和管道确实存在着不能够满足市场需求的缺陷和不足。有这方面需求和想法的只能是在正常渠道无法落实无法满足的情况下，寻求其他非正常的手段。从倒逼机制来讲，也检验我们两国商贸部门在一些渠道、制度梳理方面是不是更应该充实、完善。

　　中日韩自贸区设置有现实经济基础和历史发展依据

　　有一种观点说，未来中日韩自由贸易区正式建立之后，就会有助于减少类似现象的发生，您同意这个观点吗？

　　吴永强：这个毫无疑问是可行方向，也是积极的措施，我们知道在东南亚或者东北亚，中国由于持续几十年的经济发展，以及强大的市场需求，在东盟、东北亚乃至于中日韩三国贸易当中是有着举足轻重的作用。中国市场的吸纳力、扩张力、辐射力、影响力毫无疑问也是与日俱增。这样的背景下，为什么不考虑更有利于经济流、信息流、人流、物流畅通的这种自由贸易设置区。而且从历史的角度来看，这种自贸区的设定确实是有利于两国或者有利于双边经贸关系的推进和发达的。自贸区如果早一些设定，毫无疑问会给民间和市场的需求带来更大的便利，或许在一定程度上，这些有需求的群体不至于采用这种非正常的脱团旅行的方式来实现他们的目的和要求。