新加坡前总理吴作栋在任期间,其薪资也是世界各国首脑中的No.1
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新加坡总理李显龙,年薪(折合)218万美元。这一薪酬水平在世界各国领导人中位居首位。这是由新加坡的“大政策”决定的。在2007年的一轮大调薪中,总理李显龙的薪水从原来162万美元提高到218万美元,涨幅达28%,相当于美国总统薪水的5倍。
美国纳税人每年为总统奥巴马支付40万美元的薪水。如果与美国企业高管的百万、千万年薪收入相比,会显示出惊人的差距:1960年时,美国企业CEO的平均收入是美国总统的两倍,现在,已经是美国总统的62倍。而事实上美国总统40万美元的工资已经是历史最高值。此外还有5万美元的附加开支、1万美元的差旅费和1.9万美元的社会活动津贴。
默克尔的年薪折合31.8万美元。作为曾连续两年入选福布斯“全球最具影响力女性”榜单的德国政府最高长官,其每月工资收入2.3万欧元,远远比不上德国许多企业高管的薪水。德国法律规定,已婚未育的女总理默克尔,每月基本工资为1.58万欧元,比国务秘书高出三分之二,津贴则只高出三分之一。虽然默克尔同时担任了德国联邦议院议员,但依照法规只能拿到议员工资的一半,另一半需要上缴。
2011年初,《经济学人》杂志通过对官方资料、媒体报道和国际货币基金组织数据进行分析,为若干国家元首及地区领导人的“年薪”占人均GDP比率排行。出人意料的是,肯尼亚总理拉伊拉•奥廷加(Raila Odinga)以人均GDP240倍(以购买力平价为计算标准) 的年薪排在第一位,绝对数值是43万美元。而李显龙仅以人均GDP的41倍屈居第二。值得一提的是,在这份榜单列出的世界主要国家中,中国和印度分别排在倒数第二和第一位。
全球咨询公司合益集团负责此项研究的咨询师 Philip Cohen 表示:“对企业的高级管理层而言,工作量越大意味着薪水越高。但在政府部门可不一样了。”合益集团认为不能在国家大小和国家领导人薪酬之间划上等号。如法国、德国、英国等国的国土面积和人口普遍偏少,但是领导人工资都在30万美元以上,不比美国总统少多少。
国家领导人的工资也是工资,所以首先是需要和国家的经济发展水平相一致。如前述的中国、印度两国,不仅在领导人工资的绝对数字上比不上发达国家,在相对比例上也和发达国家有所差距。
当然,不同国家领导人的薪水差异不完全是由于经济发展水平。最突出的例子莫过于坐在头把交椅的新加坡了。新加坡在政府管理上一直秉行“高薪养廉”的政策,用高工资和重刑罚达到廉政的效果。在2007年的调薪中,新加坡部长级官员的薪水被定为126万美元。总理李显龙的工资也理所当然地“水涨船高”了。
2006年,玻利维亚总统埃沃-莫拉莱斯 (Evo Morales) 在上任的一个星期后兑现了竞选誓言,将自己的薪水减掉了一半,每月仅1,800多美元。在一次具有象征意义的运动中,这对削减其政府中官员的薪水发挥了作用,这项运动是为了结余更多的钱来为教师发工资,因为任何官员的薪酬都不能高过总统。
无论这些薪水高或者低,作为国家最重要公务员的工资,其最基本的合法性都需要法律的认可,一般它们来自国家议会的批准。当然,还会有一些别的插曲。比如说,美国最近的两任总统小布什和奥巴马两人都“托”了前任总统克林顿的“福”,因为克林顿在位时的1999年,经过美国国会和他本人的批准,通过了给总统涨工资的法案,但最终因美国法律规定总统任期内工资不能涨,故使克林顿在位时的涨工资泡汤,反而让2001年上台的小布什捞了油水,2009年初继任的奥巴马也成为第二个受益者。
虽然领导人们的薪资都不算低,但一般这也不是它们收入的全部,例如美国现任总统奥巴马,2010年总统工资收入大约40万美元。总统夫妇两人2010年总收入(税前)172.8万美元,比2009年的550万美元减少了378.2万美元,收入大幅缩水。除了奥巴马领取总统工资40万美元之外,主要靠著书立说的版权收入。他的两本自传《无畏的希望》、《我父亲的梦想》一直畅销不衰,并被译成多国语言出版发行。去年还出版了一本儿童读物,也很受欢迎。所以,对2008年8月美国爆发金融风暴不久上台的新总统来说,有人戏言奥巴马日子难过,靠卖书糊口。
作为国家领导人,除了一般收入以外,还能够享受到一些国家提供的补贴。所以年收入并不能作为领导人生活质量的标尺,例如普京在担任俄罗斯总统期间,虽然职务薪酬仅为81,000多美元,绝不算高,却完全享受各项国家保障,不但有国家分配的住房和公车,还可免费饮食和旅行。
既然领导人也会有其他的收入来源,那么必然会招致对于他们可能腐败的担心,例如法国前总统希拉克最近就因贪污被判缓刑。许多国家常用的一个手段是财产的透明化。新加坡在高薪养廉的同时,公务人员的收入也是全球最透明化的,除了那明码标价的工资收入和社会保障外,是没有任何额外收入的。
虽然俄罗斯国内目前出现了一些对普京和梅德韦杰夫政府的一些抗议声音,然而在领导人财产透明这一点上俄罗斯做得非常好。例如,普京公开的个人资产,包括:1500平方米的土地,一套77平方米的住房,一个12平方米的车库,还另外有一套供无限期使用的153.7平方米的住房和18平方米的车库。俄罗斯现任总统梅德韦杰夫,年收入11.93万美元。他公开个人拥有的资产有:存款496万卢布(折合16.68万美元,是指在俄银行14个账户中的存款总额),租赁土地4700平方米,一辆1948年生产的“胜利”牌嘎斯--20型小汽车。据俄官方公布,梅氏总统2010年收入338万卢布,只比2009年多了4万卢布(折合为1345美元)。