内忧：数十年计划经济制造的恶果

自1962年美国对古巴实施封锁政策，古巴近20年来一直都处于缺衣少食的状态。受苏联经济模式影响形成的"古巴模式"却远非理想：虽有免费的医疗和教育福利，经济模式却单一，国有企业的大锅饭、效率低下，生产运营困难，盘根错节的官僚机构让私人企业一直受限。加上近年来多场飓风给当地并不发达的农业雪上加霜，使古巴几乎所有食品都依赖进口，外债逐年增加，而古巴与他国进行交换的资本却逐渐丧失。

外患：国家运作依靠对外借钱来维持

与其他国家不同，古巴的改革很大程度是外部压力驱动。曾经，苏联用廉价原油交换古巴糖、提供贷款等援助，苏联解体后古巴依靠中国和委内瑞拉。但今非昔比，古巴的外债在2009年达到了304亿美元，占GDP的近50%、一年外汇收入的30%以上，许多债权国都已厌倦了古巴的债务重组。去年古巴经济部长穆里罗就表示，古巴未来5年债务本息金额将不断上升，而国家无力偿还，加上古巴在炼油厂、港口、铁路、镍行业和电力等各个领域数以十亿美元的新贷款需求，除了整顿经济，政府别无选择。

“古巴模式甚至对我们自己都已经不再奏效了”

2010年9月，美国《大西洋》杂志的记者杰弗里·戈德堡问菲德尔·卡斯特罗，古巴的经济体系是否仍然值得其他国家借鉴，卡斯特罗答道：“古巴模式甚至对我们自己都已经不再奏效了。”但事后卡斯特罗认为对方“歪曲”了自己的意思。

无论如何，生存大计才是最重要的。在劳尔·卡斯特罗接过权力之后，古巴的变革已经开始了。他虽政治强硬，但对经济持灵活态度。苏联解体后，他曾进行过几次小范围的市场经济改革。他的一句名言是：“大豆和大炮一样重要，甚至更重要。”如今，劳尔正式就任总书记，更希望通过这次改革，摆脱古巴对外部经济的依赖，使本国经济多样化，增强经济活力。

扩大私有部门范围，允许百姓买房买车

从去年9月开始，古巴政府开始决定扩大私营部门经营范围，裁减50万国有部门员工，让近1/5的劳动力进入私营部门工作。据古巴官方的数据，政府已批准发放个体经营执照18万份，古巴从事个体经营的人数已达到近30万人。今年的古共六大通过了《经济社会政策方针》，宣布政府将允许私人买卖汽车和房产，“有关住房和汽车买卖的法律规定制定工作正在深入进行”，这也是自1959年共产革命后将首次允许私人买卖房产。有关向私营部门经营者和普通百姓提供银行贷款的规定也正在制定中。另外，政府还将提升取得“突出成果”的农牧业生产者承包闲置土地的上限。

取消国家补贴，让古巴“粮票”退出历史舞台

此次大会还取消了通过“供应卡”向民众销售食品的做法。从1962年起，古巴以象征性价格向国人提供包括鸡蛋、食糖、大米、食用油、面包的各类食品，目前食品补贴已成为国家经济“难以承受的负担”，这也意味着计划供给制将推出历史舞台。另外，“个体户”的出现将为古巴国库贡献更多税收，还可能带动商品批发、运输和就业等一系列产业结构调整。古巴税收规定，年收入超过225美元的“个体户”应缴税25％，而年收入超过2250美元则将缴税50％。目前，古巴人均工资水平为每月20美元。以税收代替补贴，都是市场化因素的引入。

吸引外资，发展旅游等第三产业

货币方面，古巴中央银行3月宣布将该国两种与美元和其他外币捆绑的比索货币汇率分别下调约8%，希望以此刺激出口和国内生产。这意味着更多游客将被吸引至古巴，带动旅游及其相关行业的发展，古巴人也可以自由出租其房间给游客，会为古巴经济注入更多的外来资金。

难题：古巴要和美国走多近？

凭借食品和药品的现货销售，美国已是古巴的第五大贸易伙伴和最大的食品供应国。奥巴马上台后，取消了小布什政府时期的探亲限制，尽管存在旅游禁令，美国前往古巴的人数已达30万人，是小布什时期的4倍。但随着共和党在中期选举中取得优势，美古关系的缓和也存在不确定因素。没有美古关系的根本改善，偏于加勒比一隅的古巴难以打开世界市场的大门。

然而，如果和美国走得太近，就在美国眼皮底下的古巴社会主义估计难以抵抗其全方位的强势影响。大门一开，弹丸之国如何保持政治体系的稳定？这个问题够劳尔总书记头疼的了。

古巴人无法COPY他国模式

古巴的经济改革，各个方面都和当初中国实行市场经济改革有相似之处。菲德尔•卡斯特罗也曾称赞中国的“整顿措施”，表示“中国值得（我们）学习”。也有评论界人士认为古巴行得通的一条路就是借鉴“中国模式”的经验，走出一个有古巴特色的社会主义道路。但“中国模式”真正有多少经验可以模仿却是值得商榷的，中国的资源和市场作为吸引外资的条件、极度依赖出口加工、大规模投资等等，在他国并不具备可复制性，而三十年之后这一模式本身的种种积弊也不容忽视，古巴应该找寻属于自己的道路。

怎样才能避免“权贵资本主义”？

值得注意的是，虽然劳尔的经济改革步步推进市场化，但在政治领域基本未改，仅公布了领导人任期5年，最多连任两届的措施。而人们在描述中国改革时，经常提到的一句话就是“摸着石头过河”，也就是面临着政治体制不改而经济改革“向何处去”的问题。经济学家吴敬琏在对中国的经济改革进行分析时指出，“向何处去”在中国要么是确立宪政，限制行政权力，走向法治的市场经济制度，要么沿着重商主义的道路，走向权贵资本主义，或称官僚资本主义、官家资本主义的穷途。在这种情势下，坚持建立市场经济的人们要求建设法治的市场经济；而某些能够从寻租活动中获得利益的既得利益者，则采取各种各样的手段来阻止进一步进行经济和政治改革，以免自己的寻租权力遭到削弱。这一问题无疑也将困扰古巴。