2015年,世界经济步履蹒跚,复苏势头弱于预期。面对错综复杂的国内外形势,党中央、国务院审时度势,主动适应经济发展新常态,妥善应对各种重大风险挑战,牢牢把握主动权,完成了今年主要目标任务。回首全年,中国经济总体运行平稳,一系列新成绩、新亮点、新趋势,预示着中国经济实现稳中有进、稳中有好,不仅使“十二五”规划胜利收官,更为“十三五”时期顺利开局奠定了坚实基础。
2015年,财政部门创新调控方式,更多依靠市场力量,更多运用改革办法,推动经济平稳运行和提质增效。注重稳定市场预期,加强预调微调和定向调控。注重激发内生动力,实施进一步支持小微企业发展的所得税、增值税、营业税等税费减免政策。注重提高资金效益,多措并举盘活财政存量资金,调整用于保民生、补短板。
中央全面深化改革领导小组在年内已召开了11次会议,平均不到5周召开一次,设计图、任务书有条不紊地提出,施工期在紧锣密鼓推进。中央抓改革的力度甚大。11次会议共出台了60多个推进改革的意见、办法、方案等重要文件,内容涵盖了经济社会发展的诸多领域。
科学引导经济社会各领域的发展预期,积极贯彻落实各项民生政策,是我们实现全面建成小康社会战略目标的必然要求。中央经济工作会议强调“社会政策要托底”,就是在推进结构性改革中,用积极有效的社会保障政策守住民生底线,更好地发挥其人民群众“安全网”、社会运行“稳定器”的作用,使惠民生与保增长、扩内需、调结构、防风险相互协调、齐头并进、相得益彰。
城乡居民大病保险是中国特色社会主义医疗保障体系的重要组成部分。2015年7月22日召开的国务院常务会议提出,从城镇居民基本医保和新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金,2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人。
为加快推进重特大疾病医疗救助,缓解因病陷入困境群众的“不能承受之重”,2015年2月11日召开的国务院常务会议决定,扩大救助覆盖面,逐步将低收入家庭老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等纳入救助范围。
2015年5月13日召开的国务院常务会议提出,加快高速宽带网络建设,促进提速降费,既可改善人民生活,又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑,拉动有效投资和消费、培育发展新动能。
2015年2月25日召开的国务院常务会议决定,从2015年春季学期起,将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元,并抓紧研究完善高校助学贷款政策。
国务院常务会议提出,在已降低失业保险费率的基础上,从10月1日起,将工伤保险平均费率由1%降至0.75%,并根据行业风险程度细化基准费率档次,根据工伤发生率对单位(企业)适当上浮或下浮费率;将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%;工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。
2015年6月17日召开的国务院常务会议指出,加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设,必须在已有成效基础上迈出更大步伐。这次会议决定,按照推进以人为核心的新型城镇化部署,实施三年行动计划,改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套,农村危房1060万户,同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。
中央全面深化改革领导小组第十五次会议上,《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》获审议通过。群众即便在异地,也可以轻松换领、补领身份证,就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等,大大减少了群众来回奔波。
2015年7月,经李克强总理签批,国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》,再次取消62项职业资格许可和认定事项。国务院已分三批取消了149项职业资格,加上这次取消的62项,国务院公布取消的职业资格达到211项,占国务院部门设置职业资格总数的34%。
2015年6月,公安部表态,已全面梳理证明的种类,该取消的要取消,该合并的要合并,必不可少的证明要清楚告知。对于能够凭户口簿、身份证证明身份及亲属关系的,一律不得要求公民出具其他户籍证件。10月,国家税务总局跟进表示,纳税人在申请办理家庭唯一普通住房契税优惠时,无须提供原民政部门开具的(无)婚姻登记记录证明。
2015年5月,中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过《关于完善法律援助制度的意见》。《意见》要求各区市逐步将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围,并进一步放宽经济困难标准,降低门槛,使覆盖人群逐步拓展至低收入群体。
2015年,我国国内生产总值676708亿元,比上年增长6.9%,25年来首次回落至7%以下。一至四季度同比增速依次为7%、7%、6.9%和6.8%。在国际形势复杂多变,国内“三期叠加局面”下,这一经济增速符合中高速增长的目标,对世界经济增长的贡献率保持在25%以上,实属来之不易。
去年我国连续第5年城镇新增就业人数在1200万以上;城镇登记失业率保持在4.1%左右,低于5%的控制目标。就业是最大的民生,也是社会经济发展的重要指标。经济增速放缓,就业不降反升,简政放权等改革红利的释放是重要因素,而服务业等吸纳就业渠道的变化也印证了经济结构调整、转型升级的新变化。
去年全国居民人均可支配收入21966元,扣除价格因素同比实际增长7.4%,虽然增速相比上年有所放缓,但连续第二年超过同期GDP增速。城镇和农村居民人均可支配收入实际同比增长分别为6.6%和7.5%。在较大的经济下行压力下,支撑了消费增长和民生改善。
去年居民消费价格同比上涨1.4%,涨幅较2014年进一步回落0.6个百分点,大大低于年度3%的预期目标,也创下了自2010年以来的物价涨幅新低。价格指数低位运行反映出经济有效需求不足的问题,但在居民收入稳定增长的同时,也意味着居民实际购买力的提高。
去年第三产业增加值占国内生产总值的比重为50.5%,高于第二产业10个百分点。这是第三产业GDP占比首次过半。在第二产业增速换挡之际,第三产业对经济增长发挥了稳定器作用,并成为稳就业的重要因素。与此同时,去年高技术产业增加值同比增长10.2%,比规模以上工业快4.1个百分点。
去年固定资产投资增速比上年名义增长10%,扣除价格因素实际增长12%,实际增速比上年回落2.9个百分点。其中,房地产开发投资仅比上年实际增长2.8%。受制造业产能过剩、房地产市场持续调整等影响,“三驾马车”中的投资引擎动力减弱,稳投资要更多发挥市场机制作用,拉动有效投资。
去年社会消费品零售总额比上年名义增长10.7%,扣除价格因素实际增长10.6%,实际增速比上年回落0.3个百分点。在经济增长动力中,消费被寄予厚望。去年最终消费支出对GDP贡献率为66.4%,比上年提高15.4个百分点。网上销售额同比增长33.3%,新业态正释放出巨大活力。随着供给侧结构性改革的推进,消费在经济增长中将更好发挥基础性作用。
去年我国进出口总值同比下降7%。其中,出口同比下降1.8%,进口同比下降13.2%,2009年以来首次出现双降。外需低迷是去年经济增速放缓的一个重要因素。未来我国外贸压力依然较大,传统竞争优势仍在削弱,新的竞争优势培育还需要时间。要继续深化改革促进对外开放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
去年新增人民币贷款11.72万亿元,创历史最高水平;12月末广义货币M2增速为13.3%,略高于12%左右的预期目标。全年社会融资规模增量为15.41万亿元,高于最近五年来的平均水平。目前我国市场流动性总体宽裕,经济活跃度有所提高,稳健的货币政策松紧适度,有利于供给侧改革稳步推进。
去年全国粮食总产量达62143万吨,比2014年增加1441万吨,增长2.4%。我国粮食总产量实现“十二连增”。农业继续保持良好态势,为中国经济健康发展奠定坚实基础。
11月27日,记者深入到赣南原中央苏区于都县的贡江镇红峰村采访扶贫情况。村民一下子围拢上来,农家小院一下子热闹起来。
当前中国经济社会正处于转型关口,经济下行压力较大,收入分配领域问题不少。在这样的形势下,靠什么来实现收入翻番?
习近平总书记在“十三五”规划建议说明中,明确对6.5%的经济增速底线问题进行了具体量化分析。
北京市将集中力量在通州建设市行政副中心,确保到2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展。
《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对打赢脱贫攻坚战提出了许多实举措、硬政策,其中六大看点尤为引人关注。
从目前来看,销售增长显现乏力,库存压力却缓解有限。因此,2016年住房市场仍可能进一步分化。
2015年10月29日中共十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“建议”)。这是继中共十八届三中全会、四中全会通过关于全面深化改革和全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家两个重要决定之后,经中共中央委员会全会审议通过的又一部有关全面建成小康社会的重要文件。
新常态下,我们不能单以速度研判形势。应当看到,虽然一季度经济增速略有回落,但缓中有稳、缓中有进、缓中有新:经济增速仍处于合理区间,结构调整稳步推进,新主体、新产业、新业态、新产品、新动力加快孕育;与此同时,民生、就业等状况较好,更是表明经济发展取得了来之不易的成绩。民生好,才是真的好。这是因为,我们的发展是以人为本的发展,不断改善民生是推动发展的根本目的。民生改善对经济发展也有重要的促进作用。