贵州：一块“强磁场”的释放效应

　　“开放带来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大。”这是贵州的自我诊断。

　　贵州省委、省政府明确将“加速发展、加快转型、推动跨越”作为“十二五”期间经济社会发展的主基调。扩大开放度，便成为贵州实现“两加一推”的重要出路。

　　2010年岁末，在北京人民大会堂，一场招商“盛宴”至今让人难忘：108户中央企业，将向贵州投资47个项目、2929亿元，单笔项目投资额平均高达62.3亿元……贵州正像一个“强磁场”，对外来投资释放着强劲的吸引力。

　　贵州有史以来最大规模、最高层次和最高水平的招商引资活动初战告捷，成就“洼地”与“高端”的激情拥抱。

　　“凡是国内其他省区市能够提供的优惠条件，贵州都要提供；凡是国家法律、法规规定的投资权益，贵州都要依法保护；凡是需要由各级政府解决的问题，贵州都要全力解决。”招商恳谈会现场，贵州省委书记、省人大常委会主任栗战书“三个‘凡是’都要做到”的承诺掷地有声。

　　协议的签定不是“一锤子”买卖。“47个项目规模大，还要能落地。2011年，必须开工33个。”目标进度表上这样的“硬指标”像冲锋号一样，激励着每个贵州人。

　　47个项目，47个直接责任人，47个挂牌对接小组，围绕项目前期筹备工作，展开了“一对一”的无缝对接和跟踪。

　　从纸上到地上，动用一切的条件保障项目落地，成为对贵州转变发展“底气”的一次考量：快速顺利地让项目落地，意味着让投资者对贵州的信心落地。

　　中国铁路工程总公司董事长、党委书记李长进对双方合作充满的坚定信心：贵州是西部大开发最具前景的区域之一，是投资环境好，发展潜力大，合作共赢效果最明显的区域之一。

　　刚到贵州走马上任，贵州省委副书记、省长赵克志的第一站去了省商务厅，了解的是要如何创造发展的有利条件，扩大对外开放。

　　这份关注，是责任，是贵州的积极姿态：在加快发展的这条路上，贵州必须上争、外引、内聚，贵州必须大刀阔斧，冲破障碍。

　　冲破障碍，贵州靠的是“软硬兼施”。

　　“软”，就是以柔克刚。

　　“作风决定成败，区域经济的竞争，归根结底是发展环境的竞争。”贵州决策层寄希望于在比较短的时间，比较好地解决工作节奏、工作作风和政府效率问题，从而改善发展条件。“

　　并非巧合，一场关于作风、环境、项目的“三个建设年”活动正在贵州大力开展。

　　“作风建设保障发展，环境建设促进发展，项目建设带动发展。”这是三条路径与一个目标指向的辩证关系。

　　“人人都是发展环境、事事关乎发展前景。”像突破交通、水利“瓶颈”制约那样，贵州对发展的软环境也要狠下功夫。

　　以推动“三个建设年”活动为契机，坚持不懈地改善和优化投资环境，破除一切束缚扩大开放的体制机制障碍。贵州抓得准而狠。

　　强化放权让利意识，就是强化开放意识。“简政放权，为发展松绑、让利、开绿灯、出政策。”一言既出，驷马难追。

　　“项目审批权最大限度下放。”贵州上下全面推行公开承诺制度，省直各单位“表率”在先，迅速进行公开承诺。电视上，短短几十秒；报纸上，寥寥几百字。承诺不在多，但不能空。

　　恰逢其时，2010年12月17日，五易其稿后形成的《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加强招商引资工作进一步扩大开放的意见》“重磅”推出。

　　从建立完善招商引资扩大开放的政策体系，到进一步优化招商引资和扩大开放的环境，到建立健全招商引资扩大开放体制机制，《意见》逐项分解，明确指向。

　　“招”之，还要“安”之。

　　“确保一个个投资项目的健康成长，就是确保贵州的利益。”贵州，怀着一种前所未有的豁达，为投资企业在贵州的利益保驾护航：领导挂牌联系，实施点对点、一事一策、一企一策的项目协调机制。

　　作为配套政策，《贵州省领导干部带头招商引资的考核及奖惩办法（暂行）》也与《意见》同步出台。

　　这个充满目标、责任、压力和约束的《办法》，像根鞭子，直接“鞭打”玩忽懈怠者。

　　冲破障碍，贵州一直不忘“硬”字当头。

　　区域发展空间的通道条件，这是缩放开放度的一根“弹簧”。

　　贵州省“十一五”规划期间经济社会发展的前提，就在于较为准确地分析了制约发展的各种因素。快速铁路、高速公路体系规划获批并开始启动实施，这是贵州在西部大开发中的历史性突破。

　　空间距离的改变，让外来投资商、游客、资金、技术源源不断进入贵州。十年西部大开发，贵州交通状况日新月异。

　　然而路网密度小、布局不完善、技术等级低、通过能力差、建设速度慢，依然是贵州交通无法回避的残酷现实。

　　“要发展，基础设施建设还要加大力度、适度超前。”要把“十二五”的施政思路和蓝图变为现实，贵州，还要快！快！再快点！

　　一年前，贵州对全省骨架公路网规划进行重大调整，《贵州省高速公路网规划》编制颁布。

　　2010年9月6日，贵州与铁道部在京签署《铁道部贵州省人民政府关于进一步加快贵州铁路建设的会议纪要》。不久，这次部省合作的初步成果得以见证：贵州再掀铁路建设高潮。

　　继贵广铁路客运专线、长昆铁路客运专线开建后，虎年岁末，成都至贵阳铁路客运专线、织金至毕节铁路、铜仁至玉屏城际铁路、贵阳北站等7个铁路项目开工建设。

　　5年内，当7条铁路建成之时，贵州将成为全国通往东南亚国际通道的重要节点，真正意义上的西部地区重要出海通道。

　　再用5年，贵州的目标是：铁路通车里程5000公里，高速公路4500公里，新增70亿方供水能力，解决千万农村人口饮水安全问题。不久的将来，一度边缘化的贵州将“人便其行，货畅其流”。

　　眼界一宽、思路一宽，发展的路子在拓宽。发展条件的进一步优化，让贵州充满魅力。很多人相信，这块吸引投资的“强磁场”正不断释放效应。

　　“这里，就像片肥沃的土地，早播种，早收获。”正如恒天纤维集团有限公司董事长王东兴所言，贵州，适合投资发展的条件已趋成熟。

责编：殷启德