导读

地方政府追求经济快速发展的最好办法之一就是办工业园区。工业园区的开发，首先需要进行土地占用规划，这势必引起当地农民的抵触，因为农民靠地吃饭。国家不断强调提出要规范农村土地管理，国土资源部和不少地方政府在查处违法占用土地、违法施工。土地法第四条和第三十一条，国家对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为非耕地，严格限制农用地转为建设用地。

你认为乡镇工业园如何善用土地？

天津刘快庄：
北辰工业园违规占用农民承包地，这样的发展能持久吗？

地理上夹在丰产河和永金引河之间，天津市北辰区西堤头镇刘快庄肥沃的万亩基本农田已经在过去的一年中迅速流失，并完全纳入到北辰区政府工业示范园区的总体规划之中。当刘快庄村民拿着土地承包合同投诉到北辰区所有相关部门时，一概被拒之门外、不予受理。只因刘快庄被开发的土地属于北辰区政府工业示范区，有区政府的申报，有市政府的批复。在村民代表与地方国土局严正交涉后，北辰区国土分局于2010年4月1日对村民代表做出了一个回函。其中承认“天津陆路港物流装备产业园没有合法手续、违法施工，要求补齐手续。”根据土地法第十七条，各级人民政府可以编制土地利用总体规划，但是土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。试问，北辰工业示范区土地规化经过国务院批准了吗?

天津陆路港物流装备产业园区

天津陆路港物流装备产业园坐落于天津市北辰区西堤头镇，规划面积9.85平方公里，基础设施建设达到“九通一平”标准。产业定位：形成以自动化物流装备集成制造为核心，通用物流装备、自动分拣识别装备为主要组成部分，集制造、研发、贸易、服务于一体的特色工业区。重点发展物流装备、自动化物流集成制造和专业配套制造。

网友热议

复兴论坛网友：

土地是农民的命根子，不得随意侵占。

复兴论坛网友：

这样的地方政府无视国家的法律，不顾老百姓的死活，搞了政绩农民怎么办？后代子孙怎么办？

复兴论坛网友：

根据本法第四十四条，国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，必须由国务院批准。动用刘快庄基本农田搞非农经济必须经国务院批准。

复兴论坛网友：

国家的法律逐渐完善农民的生活一天比一天好，可是地方政府为了搞政绩任意开发破坏耕地难道他们不怕留下骂名吗？

复兴论坛网友：

感谢胡主席和温总理关心我们农民，给我们农民带来了幸福的生活。维护18亿耕地是每个农民的坚持！

国家要求加强土地管理违规产业区多为乡镇级

2004年4月，天津市按照国务院、国土资源部的要求和部署，自2003年2月开展了治理整顿土地市场秩序工作，历时14个月，经过国务院五部委联合检查验收组检查验收，取得了阶段性成果，基本完成了治理整顿土地市场秩序的阶段性工作，基本达到了国家治理整顿土地市场秩序工作阶段性验收标准。用一年多的时间在全市范围内开展土地市场秩序治理整顿工作，开展这项工作有着怎样的重要意义?天津市规划和国土资源局局长任雨来表示，土地是民生之本，是发展的最重要载体。面对人多地少，人均耕地更少的现实，天津要实现全面快速健康协调发展，必须严格按照党中央、国务院的要求，抓住治理整顿机遇，加强土地管理，建立规范的土地市场秩序，严格耕地保护制度，合理利用土地，更加注重发展质量，注重经济和社会可持续发展。
同时任局长表示，通过对全市各类开发区(园区)有关用地情况逐个进行研究审核，摸清天津市现有143个开发区(园区)。通过对开发区(园区)的开发率、建成率、土地产出指标等进行比较分析，按照保留一批，合并一批，撤销一批的思路，对全市143个现有各类开发区(园区)提出了清理整顿方案：撤销了100个，保留和拟保留43个；原总规划面积850．71平方公里，拟保留规划面积363．93平方公里，共核减规划面积486．78平方公里，占原总规划面积的57．2％。在撤销的开发区(园区)中，很多都是违规设立的乡镇级的开发区(园区)，乡镇企业的发展更应注重投资环境的改善，而不应注重“虚名”，这些开发区(园区)撤销后，我们将按照国家有关土地政策和我市城市化的发展要求，结合全市土地利用总体规划和城市总体规划修编，按照乡镇工业用地合理安排乡镇企业项目，以促进乡镇经济快速协调健康发展。

2011年7月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实土地调控政策，土地管理工作取得积极成效。会议要求近期重点做好以下工作：（一）切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。（二）严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。（三）认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理。（四）做好保障性安居工程用地供应。（五）加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。

河北昌黎工业园区查处私建工程

为使整治违法用地违法建设专项活动取得实效，昌黎工业园区在辖区范围开展定期巡查。4月26日，在园区南部巡查发现一处未经批准私自修建的山坯土路100余延长米，占地约1亩。
园区工作人员立即制止了违法施工行为，对施工人员及施工车辆进行了清理。为防止村民再次施工， 27日上午园区租用大型沟机挖断沿海公路通往施工现场的道路，切断非法运送沙石土料的通道，有效遏制了违法行为蔓延。

江西查处2起工业园非法占地案

江西省各级国土资源管理部门持续开展土地卫片执法检查和各项执法专项行动，严厉查处了一批违法违规案件，其中有12起典型案件(土地8起、矿产4起)。其中芦溪县工业园管委会非法占地案和仙女湖中心物流园区管理局非法占地案。分别在2010年5月和2010年7月，两个工业园管委会未经批准，分别违规占地53.36亩和117.24亩。相关地方国土资源分局对工业园管委会的违法行为给予行政处罚，并对相关负责人给予行政警告处分和行政记大过处分。

广东东莞查处七宗土地违法案件

企石镇政府规划开发联兴工业园（2003年8月改称为东莞印刷工业园）。2003年7月，该镇外经办负责组织园内道路施工，擅自扩大范围推填道路两旁土地，市国土部门发现后迅速予以制止。10月，该镇组织园内用地材料上报审批。在未获批准的情况下，该镇又组织施工队在园内进行大面积推填土，经市国土部门多次警告，至2004年3月才停止施工。该镇超过批准面积占用土地，已构成非法占用土地280多亩的违法事实。市国土资源局已立案查处。

广西南宁整治违法占地促稳定

南宁经济开发区辖区内违法占地、违法建设现象主要集中在那历村、平阳村和高岭村。据统计，到2009年底，仅违法木材加工经营点就达21处，违法占地778亩，涉及经营户439户、经营人员1680人。南宁经开区领导班子决定拆除“两违”不容说情、在行动上严密组织先礼后兵。2010年，南宁经开区实施了11次大规模的依法拆除行动，累计清理违法占地面积1900多亩，拆除违法建（构）筑物总面积28万平方米，共节约征地成本5亿多元。

结语

土地的矛盾一直是发展的根本问题，地方政府为求发展必然要去占用一定土地，但这样的发展是否可持续？

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