导读

针对我国中小学教师队伍普遍存在的学历偏低、待遇不高、评定机制不健全、与事业单位聘用制度不够衔接等问题，我国人力资源社会保障部、教育部在2009年开始在陕西省宝鸡市、山东省潍坊市、吉林省松原市开展深化中小学教师职称制度改革试点。这次改革旨在健全我国教师职称体系，健全评定机制，在物质上提高教师待遇，在精神上激发教师积极性，为教育改革继续推进和深化。在试点改革的一年多时间里，吉林松原市四县一区出现了部分教师无法正常进行职称过渡的问题，因而他们的待遇提高也迟迟无法兑现。

你认为"老人老办法，新人新政策"合理吗？

吉林松原：
为什么2003-2005年取得的晋升专业技术职称不算数？

2009年，国家决定松原市作为教师职称制度改革试点之一。同年11月，松原市人力资源和社会保障局和松原市教育局联合下发了《关于做好松原市中小学教师职称制度改革试点工作人员过渡工作的通知》，在这份文件中，2003年至2005年期间晋升专业技术职务的教师，在本次国家中小学教师职称改革试点工作中，实行“老人老办法，新人新政策”。松原市四县一区，即前郭县、扶余县、乾安县、长岭县和宁江区，前郭县是2002年至2005年之间，其它县区是2003至2005年之间晋升职称未兑现待遇。松原市直属学校教师已经全部兑现待遇。2003年以前取得专业技术职务的教师按照新的职称序列顺利过渡，而2003年至2005年期间晋升专业技术职务的教师不仅不兑现多年的专业技术职务待遇，而且还按照2003年之前取得的专业技术职务过渡！

中小学教师职称改革

2011年8月31日召开的国务院常务会议决定扩大中小学教师职称改革试点，职称系列分为五级。改革的主要内容是建立统一的中小学教师职称制度，并设置正高级职称。职称系列依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。教师职称评定由国家制定基本评价标准，各地区制定具体评价标准，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。

中小学教师职称改革政策

松原市成为国家首批改革试点之一

根据人力资源和社会保障部、教育部《关于印发深化中小学教师职称制度改革试点工作方案的通知》（人社部发[2009]29号）文件要求，吉林松原市和山东潍坊市、陕西宝鸡市开展中小学教师职称制度改革试点工作。国家同时下发了《关于深化中小学教师职称制度改革试点的指导意见》（人社部发[2009]13号），《意见》中明确了中小学教师职称改革试点的指导思想和基本原则，目的是健全中小学教师职称制度体系；完善评价标准和评价机制，有效实现与事业单位岗位聘用制度的衔接。
松原市政府在国家的《方案》和《指导意见》的基础上，通过广泛调研，制定出符合松原市实际的、切实可行的《松原市深化中小学教师职称制度改革试点工作方案》和《松原市中小学教师职称评聘工作实施办法》。改革计划在2010年6月在全市实施，到年底结束试点工作。

国家将扩大改革试点

2011年8月31日，国务院常务会议决定扩大中小学教师职称制度改革试点，改革的指导思想和主要任务是：遵循教育发展规律和教师成长规律，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、符合中小学教师职业特点的职称制度，形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制。

松原市及前郭县政府回应

前郭县县长回应：

前郭县县长回应：

前郭县在2002年推行了专业技术职务评聘分开，实行按需设岗，按岗聘任制度。按照改革的要求，遵照评聘分开的原则，2002年对事业单位专业技术人员进行了职称评定，由于当年没有空岗，因此没有对获取相应职称的专业技术人员进行聘任，事业单位专业技术人员的职称工资也就没有兑现。松原市承担着教育部和人力资源部开展的深化中小学教师职称制度改革的试点工作，前郭县也在试点的范围内，这项工作正在进行过渡阶段，随着改革的进行，中小学校实行岗位聘任制度，按岗位需求，逐步兑现职称工资。

松原市人民政府回应：

松原市人民政府回应：

2009年9月，吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省教育厅与松原市政府共同组织召开了松原市深化中小学教师职称制度改革试点工作动员大会。松原市市长孙鸿志在会上强调指出，要稳妥组织人员过渡，搞好新老制度体系衔接。人社、教育部门要按照过渡办法组织人员过渡工作，组织各中小学校有序申报，集中时间和力量审批，确保严格按有关规定统一办理完过渡手续。
在松原市中小学教师职称改革第二阶段评聘工作方案中，就完善改革相关政策第二条明确，2003—2005年已取得相应级别职称资格未聘人员。在第二阶段改革中，可以继续通过竞聘同级或上一级专业技术岗位方式实现过渡（其中，未聘人员竞聘上一级专业技术岗位的政策只适用于此次改革），被聘人员自然过渡聘任到新的职称体系中对应岗位，其中过渡聘任到同级别岗位的，不再参加人社部门组织的专业技术水平评审；未聘人员，市、县两级人社部门按照审批管理权限，审核确认过渡到新的职称体系。

国家深化中小学教师职称制度改革：

国家深化中小学教师职称制度改革：

2011年9月29日，人力资源社会保障部、教育部在北京联合召开会议，对深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作进行动员和部署。改革的主要内容：(一)建立统一的中小学教师职称制度，并设置正高级职称。(二)按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求，完善教师专业技术水平评价标准条件。(三)建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，健全工作程序和评审规则，建立评审专家责任制，全面推行评价结果公示制度。(四)实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。

中小学教师增设正高级职称

国务院常务会议决定中小学教师队伍增设正高级职称，长春市第五中学校长杜丽娟高兴地说：“这个消息，真的是振奋人心。” 正高级职称比高级职称，仅津贴就增加1500元，且终身享有。这极大地激励了在一线的中小学教师的工作热情。杜校长认为，这个制度可以激发中小学老师的教学积极性，促进学术研究，让优秀教师得到应得的待遇。对未来的教育改革将有很大促进作用。松原市作为中小学教师职称改革试点之一，最先试行国家关于此次改革的政策。

职称改革注重师德、教学能力

针对中小学教师队伍存在的职称评定限制、教师学历偏低、待遇不高、与事业单位聘用制度不够衔接等历史问题，国家人力资源社会保障部、教育部从2009年2月起，在陕西省宝鸡市、山东省潍坊市、吉林省松原市开展深化中小学教师职称制度改革试点。经过一年多的试点改革运行，多数教师们认为，改革在教师评价标准上找准了方向。这次改革试点改变了原来职称评价中过分强调论文和学历的倾向，转向注重对师德、教育教学能力、工作业绩贡献的要求。

职称改革激发了教师工作热情

松原市作为改革试点，经过两个阶段的工作，重新核定了全市中小学教师专业技术岗位，最大限度地启用了剩余空岗，在各县区启动了停滞7年的职称聘任工作，解决了2003年以来已取得资格未兑现工资的退休教师的待遇问题，8名教师评上正高级职称。按照评聘结果，从2011年7月份开始，松原市正式兑现了教师的工资。职称制度改革激活了松原市中小学教师队伍。如今，争做班主任的教师多了，要求上一线的教师多了，主动提出到乡下支教的教师多了。

职称改革稳定了教师队伍

随着我国人才结构的变化，教育用人也在发生变化，由于中小学评定机制等的问题，出现了人才流失严重的现象，正如人们形容的“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”。此次国家中小学教师职称改革，重构教师职称和职务序列。首开中小学教师可评正高级职称的先河工资、福利待遇等与大学教授等同。作为改革试点的潍坊市教育局党委副书记徐有礼认为，这次职称改革将更有利于推进教师资源合理配置，是教育人事制度改革的一大跨越。

结语

国务院常务会议在今年8月底决定将扩大中小学教师职称改革试点。这意味着有更多的地方中小学将加入到这次改革中，更多的中小学教师将面对职称过渡问题，地方政府应考虑如何建立健全的职称审核制度，规范过渡手续，以确保每一位中小学教师得到他应有的职称待遇。

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