【新常态 光明论】振兴东北，落子全国发展大局

新闻频道 光明网 2015年07月20日 23:28 A-A+
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　　7月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。

　　习近平总书记近日在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。他强调：振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

　　针对东北地区等老工业基地振兴，习主席希望吉林等五省区深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中积聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，不断朝着振兴发展的目标迈进。东北地区等老工业基地振兴战略要一以贯之地抓，在新形势下、新起点上开始新征程。

　　振兴东北老工业基地，不仅衔接着改革任务的流畅，也彰显出“啃硬骨头”的绝勇。无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。当下，东北老工业基地既有体制机制性问题需要系统地改革完善，也有当务之急：国有企业改制和产业结构调整迫在眉睫，众多资源型城市转型已箭在弦上，人口净流出加剧也对振兴东北老工业基地产生着重要的潜在影响。我国经济正向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。站在“谋全局者必要谋一域”的角度出发，要得中国经济发展之全盘，就定要谋振兴东北之长远。不难发现，在中国经济发展统筹兼顾、合理规划的总体战略中，促进区域协调发展已被新一届政府放在明确位置。

　　东北老工业基地机制体制能否成功地除旧迎新，关键看能否做好加、减、乘、除这篇大文章。在某种意义上，这是决定着东北地区以什么样的面貌迎接新常态的问题。正因为如此，习近平总书记特别强调“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”。东北老工业基地振兴发展，不能再唱工业“一柱擎天”、结构单一的“二人转”，要做好“加减乘除”。东北地区以往拉动经济的“三驾马车”中，投资一枝独秀，在经济贡献率中占据大头。与此同时，一些本该淘汰、限制和转型的落后产能，投资规模不降反升。必须看到，在新常态下，投资总体上减缓，房地产正回归理性，在此背景下，过剩的产能抗风险能力堪忧，堆积出诸多不利于经济发展的因素。这个问题已到了非改不可的地步，正如总书记所强调的：“这种状况改变得越快越主动！”

　　如何主动？怎样主动？这需要“多条腿走路”。加快培育战略性新兴产业，大力发展服务业，改造提升传统产业，扩大基础设施建设，积极发展民营经济等等，都有利于为振兴东北老工业基地迅速有效聚拢资源，形成若干本区域内的增长极。而在经济结构中进行精准的调整，其产生裂变的可能性更大。去年，东北地区知名的国有企业沈鼓集团，其订单减少了两成多，而下属的一家生产服务型企业，利润率却达22%。仅此一例，即不难发现，提高服务业比重，根据市场资源配置的决定性要素来做好加减法，就有可能获得更多的经济支撑点。

　　7月17日，习近平在中国中车长春轨道客车股份有限公司考察

　　新常态下谈振兴东北老工业基地，没有“新”怎么行？习近平总书记在调研期间，特别强调“要深入实施创新驱动发展战略，把推动发展的着力点更多放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应。”总书记调研期间所考察的两家制造业企业：中国中车长春轨道客车股份有限公司，因加大投入和研发力度，抢占到了相关领域的制高点，掌控了技术话语权，已成为我国装备制造业一张亮丽的名片和对外经济技术合作的“抢手货”；吉林东北工业集团长春一东离合器股份有限公司，则在国内率先引进推式和拉式汽车膜片弹簧离合器产品及制造技术，已显示出勃勃的生机和活力。创新，还让东北产生了沈阳机床、机器人、蓝英装备这样的企业。这些因创新而激活的“细胞”，也让东北老工业基地产生了“向我靠拢”的磁吸力。

　　从习近平总书记考察的两家企业的经验来看，创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理。对于创新驱动，要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。要大力推进体制机制创新，全面深化改革，坚持社会主义市场经济改革方向，努力形成充满活力的体制机制。改革与创新，要紧扣关键领域做谋划，蹄疾步稳往前走，不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。

　　改革与创新对于东北来说尤其重要。以往，谈到振兴东北地区等老工业基地，人们很容易把问题归因于历史因素和各种发展要素缺乏，但在笔者看来，历史因素是过去的基础，要素缺乏是结果，东北发展落后还与观念意识落后、改革创新不力有重要关系。中国改革开放的历史证明了，没有绝对落后的基础和环境，只有落后的观念和落后的人。振兴东北只靠“硬要素”是堆不出来的，东北地区要重振旗鼓，就必须在各个层面深入展开改革和创新，只有如此，才能重现过去东北地区的开拓精神，重新振兴东北。

　　总之，振兴东北是个复杂的系统工程，不要指望“一招鲜”。在改造老工业、发展新产业、大搞基建的同时，东北面临的最大挑战还是改革与创新。（谢伟锋）