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复合型安全挑战要以综合安全的新视角来审视和应对。树立新的安全理念,大力加强能力建设,不断强化机制保障,各国一定能为亚洲发展提供更有力的安全保障
亚洲是当今世界最具发展活力和潜力的地区,同时也是安全环境极为复杂的地区。亚洲的安全风险和挑战渐趋多元化,安全问题越来越具有突发性、传导性和联动性。
传统安全与非传统安全威胁相互交织是突出挑战。近年来,地区热点问题不时发酵,领土海洋争端有升温趋势,域外大国“重返”或转向亚洲,人为突出了地区安全议程。同时,金融风险、恐怖主义、跨国犯罪、网络安全、重大自然灾害等非传统安全挑战明显上升。1997年亚洲金融危机给亚洲各国上了一堂深刻的金融安全课,日本福岛核泄漏事故威胁太平洋沿岸生态安全,马航失联客机乘客来自13个国家,搜救工作涉及26个国家……
面对诸多复合型安全挑战,地区国家亟须以综合安全的新视角来审视和应对。“统筹维护传统领域与非传统领域安全”“多管齐下、综合施策,协调推进地区安全治理”……习近平主席在亚信第四次峰会上深刻阐明“综合安全”的内涵。
实现综合安全,要秉持开放、发展、全面、联系的理念。重要的是,统筹好历史与现实、国内与国际、传统与非传统以及不同领域安全等因素,树立与尊重亚洲多样文明、谋求地区共同发展的合作观、发展观相匹配的新型安全观,避免头痛医头、脚痛医脚。
实现综合安全,要大力加强能力建设。综合安全需要长时间经营、全方位投入,各国在加强维护自身安全的能力和手段的同时,还要不断提升地区整体安全合作水平。要凝聚安全共识,加强信息交流和共享,运用多种手段,形成合力,实现地区总体安全。
实现综合安全,还要不断强化机制保障。中国倡议在亚信基础上探讨建立一个涵盖多个领域、符合各方利益关切的地区安全合作新架构。既要利用好亚信、上海合作组织、东盟地区论坛等现有机制,又要围绕特定议题和领域开创新的平台;既要发挥好政府的引领作用,又要广泛开拓社会和民间资源。中方倡议在亚信框架内建立成员国防务磋商机制及各领域信任措施落实监督行动工作组,深化反恐、经贸、旅游、环保、人文等领域的交流合作。可以肯定,各方携手努力,稳扎稳打,循序渐进,从低敏感领域向实质性合作推进,必能为提升整体合作水平创造和积累有利条件。
亚信上海峰会进一步提升了亚信在地区合作机制中的分量,也在创新亚洲安全理念,推动建立亚洲安全合作新架构方面进行了积极探索。这一切,有助于地区各国心往一处想,劲往一处使,推进全方位、立体化的综合安全,为亚洲发展提供更加有力的安全保障。