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5月4日至11日,中国国务院总理李克强对非洲四国进行长达一周的访问。李克强此行公布以“六大工程”为核心的中非合作蓝图,为历时半个世纪的中非当代关系确立升级扩容的基调与构架。
在李克强抵达非洲前一天,美国国务卿克里已抢先访问埃塞俄比亚和安哥拉,并会见尼日利亚和肯尼亚外长,宣称美国与非洲是“天然伙伴”。克里这种别致的“定点加塞式”突击外交,体现了美国式的率性和霸气,也反映出美国对中国拥抱非洲的焦虑和不安。
而今年1月日本首相安倍晋三访问非洲,更被解读为与中国在非洲的竞争或对抗之旅,因为此前8年,日本首相未曾踏上非洲大陆一步。大搞地球仪外交的安倍不仅高调访非,甚至很雷人地宣称日本的“边疆”在非洲,并话里话外充满对中国非洲政策的影射和揶揄。因此,李克强此次访非还带有某种为中国“消毒”的使命,他说“中国绝不走别国的殖民主义老路,也不允许历史上的殖民主义行径在非洲重演”。
非洲遥远偏僻但十分重要,而且分量日增。54个国家,10亿人口,丰富的自然资源和潜力巨大的商业市场,无论是在国际政治博弈层面,或是经贸发展领域,都可谓磁力十足。然而,在拥抱非洲的过程中,中国从一而终,不离不弃,而美日则因各种主客观因素,对非洲若即若离,时冷时热。
一直保持密切关系的中非双方正经历生机勃勃的大发展时期,中国经济持续高速增长,非洲过去20年基本保持年均5%的经济增长率,而且全球10个增长最快的国家中非洲有七。2013年,中非对华经贸额达2102亿美元,分别约为美非、日非贸易额的3倍和7倍。中非贸易有望在2015年达到2800亿美元,并被设定2020年达到4000亿美元的目标。如此诱人的贸易成果和前景,自然让经济低迷、急于寻找市场的美日艳羡不已。
中非经贸硕果累累源自中方精心耕耘、互惠互利的持续努力。自上个世纪60年代中非开启友好交往新时代,中国就未曾冷淡、忽视过非洲,政治上与之风雨同舟,经贸领域与之命运与共。近年来,随着中国经济的加速以及资源和市场的两头旺盛需求,中非贸易见证井喷式增长,这种增长的背后,不仅有原材料和商品的大进大出,更有中国对非洲基础建设、工业化进程和自身造血能力培育的大力支持。此外,2500家中资公司在参与非洲的建设与发展,给非洲提供了巨大的就业机会。相比之下,美日在非洲的存在感可以忽略不提。
当然,美日在非洲奋起直追在所难免。抛开经贸领域的诉求,政治与安全合作都是美日考虑的重中之重。美国着眼更多的是非洲政治发展模式和恐怖主义态势,本质上而言,还是利己主义作祟。安倍时代的日本,自我定位已明显膨胀为做世界政治大国和军事大国,不满足于经济大国或贸易大国,受此定位影响,54个非洲国家将是日本竞争安理会常任理事国的重要票仓,战乱频繁的非洲大陆也将是日本修改“武器出口三原则”后的巨大市场。
在这种态势下,中国与狼共舞的处境已不言而喻,各种泼向中国的“新殖民主义”污水也在所难免。在世界安全、经济利益高度交织的今天,中国的非洲战略不仅要大力继往开来,还要及时调整思路,比如,以竞争与合作并举的方式处理美日在非洲的参与乃至搅局,以求优势互补,利益共享,造福非洲。此外,在坚持企业与资本走出去的大战略下,必须加强国家在非利益存量方面的整合与管控,解决中非关系面临的“成长烦恼”,并对未来的利益增量做科学规划与统筹,进而确保中非“好朋友、好伙伴、好兄弟”关系持续发展,牢不可破。
因此,与之共舞的狼不限于美日这样外在的竞争伙伴和麻烦制造者,也在于中国成长为大国与强国途中可能异化的心态,以及因中非不对称发展和实力落差而形成的非洲内外舆论氛围。一个既让自己满意,也让竞争者满意,更让非洲人民满意的中国,才能永远在非洲立于不败之地。
马晓霖(博联社总裁)